Минтранс разъяснил порядок работы с перевозочными документами при сбоях

Минтранс России опубликовал Регламент действий при сбоях (нештатных ситуациях) в оформлении и предъявлении электронных перевозочных документов.

Регламент описывает порядок работы при недоступности ГИС ЭПД, сбоях в системе оператора и отсутствии интернета у участников перевозки. Критерием недоступности системы регламентом установлена недоступность сервисов ГИС ЭПД и ИС ЭПД продолжительностью более одного часа. 

Для краткости, приведем порядок действий, выглядящий следующим образом:

Как продолжается обмен при сбое ГИС ЭПД?

По смыслу Регламента, участники перевозок продолжают обмениваться электронными документами через операторов ЭДО. При этом, передача в государственную систему операторами ЭДО откладывается до восстановления ее работы. В то же время, вопрос генерации QR кода (который формируется для водителя), в таких условиях, регламентом не раскрывается.

Что водитель предъявляет при проверке сотруднику ГИБДД/ Ространснадзора?

При недоступности ГИС ЭПД: электронный документ через приложение, интегрированное с системой оператора (при наличии его на устройстве водителя), либо его бумажную (печатную) копию со штампом электронной подписи. Если перевозка правомерно оформлена на бумаге, водитель предъявляет бумажный документ.

Кого и когда уведомляют о сбое?

Оператор ГИС ЭПД оповещает участников взаимодействия и операторов ЭДО в течение двух часов с момента когда зафиксирован сбой. При сбое собственной системы оператор ИС ЭПД в аналогичный срок уведомляет оператора ГИС ЭПД, МВД и Ространснадзор. Клиентов он информирует с момента возникновения сбоя, о восстановлении работы системы оповещение должно быть направлено незамедлительно.

Как подтвердить сбой у оператора?

Запросить у оператора справку. Справка составляется в свободной форме и факт выдачи такой справки подтверждает факт возникновения нештатной ситуации (при этом закономерно, что такая справка должна содержать всю необходимую информацию об инциденте). При этом, регламент не содержит требований о сроках предоставления такой справки со стороны оператора.

Когда можно оформить документы на бумаге?

При наличии исключения, предусмотренного соответствующим приказом Минтранса. Для автомобильной транспортной накладной, заказа и заявки продолжают действовать исключения, перечисленные в приказе от 01.06.2026 № 262. В предусмотренном регламентом случае: при отсутствии интернета, для чего необходимо сообщить оператору и подтвердить основание для бумажного оформления.

Как зафиксировать отсутствие связи?

Регламент предусматривает проведение проверки того, включен ли населенный пункт в правительственный перечень населенных пунктов, где отсутствует интернет-соединение, либо получение подтверждения от оператора связи. Дополнительно составляется акт: дата, время, место, присутствовавшие лица, признаки отсутствия связи и попытки восстановить соединение. Его подписывают несколько человек.

Что делать после восстановления интернета?

После восстановления доступа к интернету участникам перевозок необходимо вновь вернуться к стандартному оформлению документов в электронном виде. Оператор, в свою очередь, обеспечивает передачу всех накопленных за период неполадок электронных документов в ГИС ЭПД и их фиксацию в системе.

По мнению ведущего юриста юридического бюро «Константа», члена Ассоциации юристов России Ивана Волкова, значение регламента заключается в привязке действий к конкретной причине недоступности документов. При сбое государственной системы сохраняется электронный обмен через операторов, которые аккумулируют все документы и передают их в ИС после восстановления доступности. Как и раньше, для бумажного оформления необходимо установить предусмотренное законодательством основание и сохранить доказательства его применения.

Перевозчикам целесообразно заранее определить порядок обращения к своему оператору ИС ЭПД, подготовить форму акта об отсутствии связи и ознакомить водителей со способами предъявления документов. Сохраненные уведомления, справки оператора и подтверждения отсутствия интернета помогут объяснить выбранный порядок оформления при проверке и подтвердить обстоятельства перевозки.

Важным является так же определение документа, подтверждающего факт сбоя – справка оператора ЭДО. Эксперт советует обратить особое внимание на контроль получения этого документа, он поможет, в дальнейшем, подтвердить сам факт невозможности надлежащего оформления документа в установленный срок.