Государственные закупки – какие сюрпризы могут подстерегать участников?

Автор: Максим Никонов

11 Октября 2016 г.
Государственные закупки – какие сюрпризы могут подстерегать участников?

Одним из наиболее привлекательных для бизнес-сообщества способов предложения своих товаров (работ, услуг) является участие в публичных закупках. Для предпринимателей участие в закупках – это отличная возможность получить доступ к крупным проектам, найти новые площадки, создать положительный имидж компании и повысить уровень доходов.

Чтобы стать стороной контракта, потенциальные поставщики, подрядчики и исполнители принимают участие в серии процедур, проводимых заказчиками в рамках закупочной деятельности: торгов в форме конкурсов либо аукционов, запроса ценовых котировок и др.

Данные процедуры в России имеют четкое правовое регулирование, основными инструментами которого выступают Федеральные законы от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Вместе с тем, несмотря на строгость действующего законодательства, на пути к заключению контракта участника закупки могут ожидать неприятные сюрпризы, связанные с недобросовестными действиями самого заказчика, закупочной комиссии или иных участников. При этом времени на ответные действия крайне мало, поскольку сроки проведения закупок строго ограничены.

В связи с этим возникает необходимость оперативного поиска и использования таких правовых механизмов, которые позволят обеспечить открытость и справедливость проводимых процедур.

Колпакова Мария Колпакова, юрисконсульт юридического бюро «Константа»:

«Исходя из практики, хочу отметить, что одним из наиболее эффективных способов защиты прав участника является обращение с жалобой на действия заказчика в Федеральную антимонопольную службу.

Важно понимать, что благоприятный результат рассмотрения жалобы зависит от многих факторов. Жалоба, принимаемая к рассмотрению, должна содержать ряд обязательных положений, регламентированных статьёй 105 Федерального закона № 44-ФЗ. Она должна быть законодательно и фактически обоснованной, логически стройной и подтверждённой документально. Жалоба должна быть подписана подающим ее лицом или его представителем. Также необходимо соблюсти сроки обжалования.

После принятия жалобы в производство ФАС может приостановить проведение закупки, истребовать материалы у заказчика и по результатам рассмотрения выдать предписание для устранения допущенных нарушений законодательства.

Стоит обратить особое внимание на то, что большинство статьей из главы 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, касающихся сферы закупок, предусматривают наложение штрафов непосредственно на чиновников (а не на учреждение), угроза такого наказания обладает неплохим дисциплинирующим воздействием на закупочную комиссию».

Однако в определённых ситуациях административное обжалование либо невозможно, либо нецелесообразно. Речь идёт о некоторых случаях определения победителя закупки (например, когда спор касается качественных характеристик предмета договора), конфликтах при приёмке и оплате, внесении предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков и ряда других ситуаций. В таких случаях для восстановления нарушенных прав потребуется обращение в арбитражный суд.

По ходатайству заявителя суд может принять обеспечительные меры, которые не позволят заказчику до окончания рассмотрения дела заключить контракт с иным участником, организовать повторное размещение того же заказа и т.п.

Если во время рассмотрения спора заказчик успел отдать подряд другому участнику, то только по результатам судебного разбирательства предпринимателю можно добиться перевода прав по контракту на себя, а также взыскать с заказчика убытки, причинённые его действиями.

Судебное обжалование требуется и в тех случаях, когда разногласия возникают в ходе исполнения контракта. В таких ситуациях важно максимально обезопасить себя, используя те уведомительные и претензионные механизмы, которые предусмотрены действующим законодательством. В частности, не все подрядчики своевременно используют механизм приостановления сроков выполнения работ по контракту, предусмотренный статьёй 716 Гражданского кодекса РФ, которая позволяет избежать штрафных санкций за просрочку исполнения договора.

Таким образом, необходимо понимать, что действующее законодательство в сфере государственных и муниципальных закупок в полной мере способно защитить права и законные интересы предпринимателей. Однако реальная эффективность такой защиты зависит как от оперативности действий самих участников закупки, так и от профессионализма юриста, оказывающего правовую поддержку бизнесу.


Рейтинг статьи:  644




К списку всех статей

Статьи

Недобросовестная конкуренция на рынке: неприятности на миллион

Жертвой недобросовестной конкуренции может стать любой успешный предприниматель, соперничающий с хозяйствующими субъектами на свободном рынке товаров, работ и услуг. Как защититься от подобных проблем рассказал Максим Никонов, директор правового департамента Юридического бюро «Константа».

Подробнее

Задолженность за дополнительные работы, не указанные в контракте, можно взыскать

Закон о контрактной системе № 44-ФЗ достаточно жестко регламентирует изменение цены контракта. Однако юрист ЮБ «Константа» доказал в суде, что задолженность по оплате за дополнительные работы по контракту можно взыскать, даже если дополнительных соглашений к муниципальному контракту не заключалось.

Подробнее

Написать нам

Сообщение*

Нажимая данную кнопку, я даю согласие на обработку своих персональных данных, на условиях и для целей, определенных Политикой конфиденциальности ООО "Константа-Холдинг"

* - поля, обязательные для заполнения

Перезвоните мне

Нажимая данную кнопку, я даю согласие на обработку своих персональных данных, на условиях и для целей, определенных Политикой конфиденциальности ООО "Константа-Холдинг"

* - поля, обязательные для заполнения