Законотворческая лояльность по отношению к бизнесу: анализируем УК РФ.
Любой гражданин, который хоть изредка включает телевизор или читает печатные СМИ, постоянно сталкивается с заявлениями о том, что бизнесу нужно дать «зеленый свет», что бизнес надо перестать «кошмарить», что Законодатель должен быть лоялен к бизнесу, что экономических преступников надо карать их же оружием, т.е. рублем, и т.д. Что же происходит в действительности?
Первой попыткой проявления лояльности по отношению к бизнесу стали Примечания, дополнившие в декабре 2009 года «налоговые» статьи в УК РФ. Согласно данным Примечаниям, «налоговые» преступники, впервые совершившие преступления, предусмотренные этими статьями, освобождались от уголовной ответственности, если они в полном объеме уплатили сумму недоимки, пеней и штрафа. Однако практика показывает, что таких желающих было не много. Лояльность?
Вторая попытка изменить ситуацию была предпринята через два года, однако также мало кого заинтересовала. В декабре 2011 года в УК РФ была введена норма, позволяющая освобождать лиц, впервые совершивших преступления в сфере экономической деятельности, если они перечислили в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба. Лояльность?
Третья попытка также не возымела должного эффекта. Но не потому, что никого не заинтересовала. Напротив, была той самой лояльностью к бизнесу, которую все ждали. Но оказалась малоэффективной, потому что ее «поломали». Речь о следующем: в ноябре 2012 года в УК РФ была введена специальная норма мошенничества – в сфере предпринимательской деятельности, которая отличалась от мошенничества в чистом виде более мягкой квалификацией и лояльной санкцией. Крупный размер мошенничества в сфере предпринимательской деятельности начинался с полутора миллионов рублей, особо крупный - с шести. Тогда как для мошенничества в чистом виде крупный размер начинался с 250 тысяч рублей, особо крупный – с полутора миллионов. Санкция за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности предусматривала наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет, за мошенничество в чистом виде – до десяти лет. Самое квалифицированное мошенничество в сфере предпринимательской деятельности было преступлением средней тяжести и предполагало возможность прекращения уголовного дела в случае примирения с потерпевшим или в случае раскаяния с возмещением причиненного ущерба. За аналогичное мошенничество в чистом виде такой возможности Законодатель не предоставлял. Однако, через два года положения статьи «Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности» были признаны не соответствующими Конституции РФ. Законодателю было предложено привести ее в соответствие с основным законом РФ.
В начале июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон, который вносит изменения в статью УК РФ «Мошенничество», дополняя ее тремя частями про мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности: если это деяние повлекло причинение значительного ущерба (более 10 тыс. рублей) мошенник может получить наказание до пяти лет лишения свободы; в крупном размере (более 3 млн. рублей) - до шести лет лишения свободы; в особо крупном размере (более 12 млн. рублей) - до десяти лет лишения свободы. Кроме того, в Примечаниях к указанной статье предлагается прописать, что она распространяется только на случаи, когда сторонами договора являются индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. Т.е., если суд установит, что предприниматель в процессе осуществления предпринимательской деятельности путем обмана или злоупотребления доверием завладел деньгами государства, уголовная ответственность наступает по части статьи УК РФ «Мошенничество», не связанное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности. Сравните с редакцией от ноября 2012 года. Лояльность?
В это же время внесены изменения в статью, позволяющую освобождать лиц, впервые совершивших преступления в сфере экономической деятельности, если они перечислили в федеральный бюджет денежное возмещение. До июля 2016 размер возмещения составлял, как уже отмечалось выше, пятикратную сумму причиненного ущерба. С июля 2016 – двукратную. Лояльность? Решайте сами.
Не стоит забывать о главном: возможность прекращения уголовного дела (уголовного преследования) влечет ненаступление правовых последствий, связанных с исполнением наказания и понятием «судимость». В случае назначения наказания, даже не связанного с реальным лишением свободы, такие последствия неизбежно наступают. В чем это проявляется? Исполнение наказания в виде лишения свободы условно с испытательным сроком накладывает на осужденного ограничение: «не менять постоянное место жительства без уведомления контролирующего органа». На практике это означает следующее: за пределы региона, в котором Вы проживаете, Вы можете отправиться только на свой страх и риск. Если должностное лицо органа уголовно-исполнительной инспекции выявило факт поездки, то, практически со стопроцентной вероятностью, после этого Вы в суде будете доказывать, что не пытались сменить постоянное место жительства. Не сможете доказать этого - суд либо продлит испытательный срок, либо заменит условное наказание на реальное. Также не забывайте, что уголовное наказание в виде штрафа – это судимость, которая погашается через год после его уплаты. Возможности досрочно снять такую судимость в законе не предусмотрено. Мешает ли судимость? Как показывает практика - да! К примеру, в сфере кредитования ни одна служба безопасности не пропустит Заемщика, имеющего судимость.