Перемены – это объективный процесс…
Марк Геллер, к.ю.н., соучредитель и руководитель Группы компаний ''Константа-Холдинг''
Законодательных новшеств не нужно бояться – к ним следует быть готовым
О готовности к переменам
- Раньше я и сам скорее с негативом встречал законодательные изменения в сфере госрегулирования бизнеса. Не ждал от таких перемен ничего хорошего и считал, что чем меньше их будет, тем лучше. Но многое меняется, и в последнее время я для себя открыл, что и наше законодательство не должно и не может оставаться на месте. Это совершенно нормальный объективный процесс. И к этому надо быть готовым. В противном случае законодательство окончательно отстанет от жизни, а мы будем все глубже погружаться в жизнь не по закону, а по понятиям.
Конечно, инициатив высказывается масса, от многих из них просто волосы встают дыбом. Как, например, в случае с идеями ограничить оборот наличных или запретить валютные операции. Очевидно, что такие попытки сократить вывод средств за рубеж были бы абсурдны. Я все же не думаю, что подобные откровенно популистские идеи реально станут нормами…
О реформировании ГК РФ
- Очевидно, что мы переживаем очередную реформу гражданского законодательства. Ее границы были очерчены еще года два назад, в последние месяцы президентства Дмитрия Медведева. Опубликованный тогда свод законопроектов переворачивал Гражданский кодекс РФ с ног на голову. И хотя в таком объеме они в итоге пока не были приняты, какая-то часть этих изменений все же потихоньку, порциями, просачивается в действующее законодательство.
Очередной ряд новелл в ГК касается недвижимого имущества: в частности, введен в юридический обиход его новый вид – единый недвижимый комплекс. Также законодатель пытается стабилизировать гражданский оборот, продолжая достаточно жестко ограничивать число случаев, когда сделка может быть признана недействительной. Полагаю, юристы и предприниматели должны обратить на это внимание.
На мой взгляд, это правильная тенденция, хотя подчас ее реализация может повлечь за собой невозможность защиты нарушенного права. Однако стабильность оборота в данной ситуации обозначена как более высокий приоритет.
В этом же ключе можно рассматривать введение института безотзывной доверенности. Он, кстати, существует во многих иностранных правовых моделях. Дело в том, что ранее каждую доверенность можно было в любой момент отозвать, то есть она была довольно слабым инструментом обеспечения каких-то обязательств, несмотря на то что ''рынок'' подчас требовал этого. Теперь ситуация меняется: скажем, мы не можем по определенным причинам еще вступить в сделку, но я могу получить от вас доверенность на выполнение определенных полномочий в отношении планируемого к приобретению имущества, которая уже будет юридической гарантией того, что мы находимся на пути к оформлению сделки. Это, к примеру, может позволить получить и встречное частичное финансирование, и более гарантированно нести расходы по подготовке сделки, и даже частично инвестировать свои средства в планируемое к приобретению имущество еще до сделки по его покупке.
О борьбе с легализацией денежных средств
- Как я уже не единожды отмечал, усиливается администрирование в сфере борьбы с легализацией денежных средств. Расширяются права налоговых и правоохранительных органов, а также кредитных организаций в этом отношении. И все для того, чтобы дать государству возможность перекрывать каналы легализации. Введены в действие новые основания для отказа налогового органа при внесении сведений в единый государственный реестр юрлиц. Банковская тайна в еще более значительной степени перестает быть таковой для налоговых и правоохранительных органов (хотя и раньше на это не следовало слишком уповать). Теперь банки могут блокировать доступ к расчетному счету клиента, если он будет заподозрен в легализации… Тенденция очевидна: банки находятся под сильнейшим прессингом регулятора, так что они в ущерб интересам клиентов будут соблюдать правила игры, устанавливаемые сверху. Ведь именно банки, в отличие от налоговиков и правоохранителей, видят все операции своих клиентов, что называется, онлайн.
Причем в данном случае наши законодатели не изобретают велосипед: отчасти эти решения - в общем мировом русле. Западным банкам также предоставлены широчайшие полномочия в этой сфере. Мы и сами сталкивались с этим. У них финансовый мониторинг работает очень серьезно, а к деньгам из России они относятся с особым вниманием: им не нужны нелегальные деньги. Но там несколько иные акценты в этом вопросе: если у нас государство заставляет банки осуществлять жесткий контроль, то на Западе банк сам, как правило, не желает иметь дело с ''грязными'' деньгами.
Что касается вопроса, насколько сильно такая борьба с легализацией денежных средств ударит по ивановскому бизнесу, то, да, тем, кто все еще использует финансовые схемы 2007-2009 годов это, возможно, и принесет проблемы. Я сам знаю людей, которые искренне возмущаются: ''Мой банк перестал меня обслуживать. Как так?!''.
Однако важно понимать, что сегодня нельзя жить и работать в соответствии с такими устаревшими категориями. Все изменилось, и те же оптимизационные механизмы теперь требуют совсем другого уровня интеллекта. Ведь никто не запрещает экономить на всем, в том числе и на налогах. Вот только делать это теперь нужно совсем иначе. Следует постоянно думать, а жизнеспособен ли сегодня тот механизм или схема, которую вы применяли вчера.
С налоговой точки зрения
- Интересный момент: в Налоговом кодексе РФ есть понятие контролируемых сделок между взаимозависимыми лицами. Раньше эти сделки контролировались, только если они превышали определенный объем (в 2013 году - 80 млн. рублей). Теперь же таких ограничений больше нет, и любая подобная сделка независимо от ее суммы может быть подвергнута контролю налоговых органов. Это дополнительная возможность налоговиков вторгаться в сферу ценообразования таких сделок, их обоснованности еtс. Это важное новшество: ведь российские предприниматели активно используют в своей работе с целью оптимизации налогов взаимозависимые холдинговые структуры, группы компаний, трансфертное ценообразование и прочее.
Еще одна любопытная новелла: теперь в случае приостановки по решению налогового органа операций по счету плательщика в одном банке другим банкам запрещено открывать ему счета. Это достаточно распространенная схема: мне блокируют счет, я иду в другой банк, открываю счет там, и у меня еще есть неделя или месяц, чтобы покрутить деньги… Сейчас эту лазейку пытаются прикрыть. Правда, я не вполне понимаю, как эта норма будет контролироваться.
Кроме того, налоговики пытаются перекрыть весьма популярные так называемые агентские схемы, при использовании которых практически ''растворяется'' НДС.
Теперь комиссионер или агент, действующий в интересах другого лица на основании соответствующего договора, должен вести журнал учета счетов-фактур, если он не является плательщиком НДС, а его контрагент платит НДС.
Наконец, введен обязательный досудебный порядок обжалования всех ненормативных актов налоговых органов. И все решения, принятые по итогами налоговых проверок, должны будут проходить обязательную апелляционную стадию внутри ведомства. Хотя я не слишком верю, что это поможет снизить объем дел, доходящих до суда. Скорее, уменьшится объем дел, по которым будут приниматься отрицательные решения…
Попытка прогноза
- Честно говоря, я не вижу новелл, которые могли бы быть по-настоящему страшны предпринимателям. Даже ужесточение политики налоговиков и банков – это вполне объективный процесс, идущий на самом деле уже не первый год. На мой взгляд, в этом году куда большую опасность для нашего бизнеса будут представлять экономические изменения, а не законодательные. А в сфере экономики как раз все очень туманно.
Стагнация - это общий тренд, и Иваново в этом отношении - не исключение. Нам не хватает инвестиций, на рынке практически нет новых игроков, как местных, так и пришлых… Понятно, что та же Москва будет искать новые ниши, выходить в регионы, и, возможно, мы увидим появление у нас новых розничных сетей, а также открытие новых точек сетей, уже работающих в области. Но общей тенденции это не меняет.
Год будет непростой и с точки зрения финансирования. Нужно понимать, что вся Российская Федерация плотно ''сидит'' на трубе. И через бюджетное финансирование эти деньги потом попадают в бизнес. По сути, наш бизнес сильно завязан на бюджете, а последний нынче переживает не лучшие времена. Последствия этого бизнес почувствует однозначно. С другой стороны, в Ивановской области будет хватать событий в политической сфере, а политика и экономика у нас всегда идут рука об руку. Так что в этом году мы в любом случае будем жить весело.
''Следует постоянно думать, а жизнеспособен ли сегодня тот механизм или схема, которую вы применяли вчера''.
- Раньше я и сам скорее с негативом встречал законодательные изменения в сфере госрегулирования бизнеса. Не ждал от таких перемен ничего хорошего и считал, что чем меньше их будет, тем лучше. Но многое меняется, и в последнее время я для себя открыл, что и наше законодательство не должно и не может оставаться на месте. Это совершенно нормальный объективный процесс. И к этому надо быть готовым. В противном случае законодательство окончательно отстанет от жизни, а мы будем все глубже погружаться в жизнь не по закону, а по понятиям.
Конечно, инициатив высказывается масса, от многих из них просто волосы встают дыбом. Как, например, в случае с идеями ограничить оборот наличных или запретить валютные операции. Очевидно, что такие попытки сократить вывод средств за рубеж были бы абсурдны. Я все же не думаю, что подобные откровенно популистские идеи реально станут нормами…
О реформировании ГК РФ
- Очевидно, что мы переживаем очередную реформу гражданского законодательства. Ее границы были очерчены еще года два назад, в последние месяцы президентства Дмитрия Медведева. Опубликованный тогда свод законопроектов переворачивал Гражданский кодекс РФ с ног на голову. И хотя в таком объеме они в итоге пока не были приняты, какая-то часть этих изменений все же потихоньку, порциями, просачивается в действующее законодательство.
Очередной ряд новелл в ГК касается недвижимого имущества: в частности, введен в юридический обиход его новый вид – единый недвижимый комплекс. Также законодатель пытается стабилизировать гражданский оборот, продолжая достаточно жестко ограничивать число случаев, когда сделка может быть признана недействительной. Полагаю, юристы и предприниматели должны обратить на это внимание.
На мой взгляд, это правильная тенденция, хотя подчас ее реализация может повлечь за собой невозможность защиты нарушенного права. Однако стабильность оборота в данной ситуации обозначена как более высокий приоритет.
В этом же ключе можно рассматривать введение института безотзывной доверенности. Он, кстати, существует во многих иностранных правовых моделях. Дело в том, что ранее каждую доверенность можно было в любой момент отозвать, то есть она была довольно слабым инструментом обеспечения каких-то обязательств, несмотря на то что ''рынок'' подчас требовал этого. Теперь ситуация меняется: скажем, мы не можем по определенным причинам еще вступить в сделку, но я могу получить от вас доверенность на выполнение определенных полномочий в отношении планируемого к приобретению имущества, которая уже будет юридической гарантией того, что мы находимся на пути к оформлению сделки. Это, к примеру, может позволить получить и встречное частичное финансирование, и более гарантированно нести расходы по подготовке сделки, и даже частично инвестировать свои средства в планируемое к приобретению имущество еще до сделки по его покупке.
О борьбе с легализацией денежных средств
- Как я уже не единожды отмечал, усиливается администрирование в сфере борьбы с легализацией денежных средств. Расширяются права налоговых и правоохранительных органов, а также кредитных организаций в этом отношении. И все для того, чтобы дать государству возможность перекрывать каналы легализации. Введены в действие новые основания для отказа налогового органа при внесении сведений в единый государственный реестр юрлиц. Банковская тайна в еще более значительной степени перестает быть таковой для налоговых и правоохранительных органов (хотя и раньше на это не следовало слишком уповать). Теперь банки могут блокировать доступ к расчетному счету клиента, если он будет заподозрен в легализации… Тенденция очевидна: банки находятся под сильнейшим прессингом регулятора, так что они в ущерб интересам клиентов будут соблюдать правила игры, устанавливаемые сверху. Ведь именно банки, в отличие от налоговиков и правоохранителей, видят все операции своих клиентов, что называется, онлайн.
Причем в данном случае наши законодатели не изобретают велосипед: отчасти эти решения - в общем мировом русле. Западным банкам также предоставлены широчайшие полномочия в этой сфере. Мы и сами сталкивались с этим. У них финансовый мониторинг работает очень серьезно, а к деньгам из России они относятся с особым вниманием: им не нужны нелегальные деньги. Но там несколько иные акценты в этом вопросе: если у нас государство заставляет банки осуществлять жесткий контроль, то на Западе банк сам, как правило, не желает иметь дело с ''грязными'' деньгами.
Что касается вопроса, насколько сильно такая борьба с легализацией денежных средств ударит по ивановскому бизнесу, то, да, тем, кто все еще использует финансовые схемы 2007-2009 годов это, возможно, и принесет проблемы. Я сам знаю людей, которые искренне возмущаются: ''Мой банк перестал меня обслуживать. Как так?!''.
Однако важно понимать, что сегодня нельзя жить и работать в соответствии с такими устаревшими категориями. Все изменилось, и те же оптимизационные механизмы теперь требуют совсем другого уровня интеллекта. Ведь никто не запрещает экономить на всем, в том числе и на налогах. Вот только делать это теперь нужно совсем иначе. Следует постоянно думать, а жизнеспособен ли сегодня тот механизм или схема, которую вы применяли вчера.
С налоговой точки зрения
- Интересный момент: в Налоговом кодексе РФ есть понятие контролируемых сделок между взаимозависимыми лицами. Раньше эти сделки контролировались, только если они превышали определенный объем (в 2013 году - 80 млн. рублей). Теперь же таких ограничений больше нет, и любая подобная сделка независимо от ее суммы может быть подвергнута контролю налоговых органов. Это дополнительная возможность налоговиков вторгаться в сферу ценообразования таких сделок, их обоснованности еtс. Это важное новшество: ведь российские предприниматели активно используют в своей работе с целью оптимизации налогов взаимозависимые холдинговые структуры, группы компаний, трансфертное ценообразование и прочее.
Еще одна любопытная новелла: теперь в случае приостановки по решению налогового органа операций по счету плательщика в одном банке другим банкам запрещено открывать ему счета. Это достаточно распространенная схема: мне блокируют счет, я иду в другой банк, открываю счет там, и у меня еще есть неделя или месяц, чтобы покрутить деньги… Сейчас эту лазейку пытаются прикрыть. Правда, я не вполне понимаю, как эта норма будет контролироваться.
Кроме того, налоговики пытаются перекрыть весьма популярные так называемые агентские схемы, при использовании которых практически ''растворяется'' НДС.
Теперь комиссионер или агент, действующий в интересах другого лица на основании соответствующего договора, должен вести журнал учета счетов-фактур, если он не является плательщиком НДС, а его контрагент платит НДС.
Наконец, введен обязательный досудебный порядок обжалования всех ненормативных актов налоговых органов. И все решения, принятые по итогами налоговых проверок, должны будут проходить обязательную апелляционную стадию внутри ведомства. Хотя я не слишком верю, что это поможет снизить объем дел, доходящих до суда. Скорее, уменьшится объем дел, по которым будут приниматься отрицательные решения…
Попытка прогноза
- Честно говоря, я не вижу новелл, которые могли бы быть по-настоящему страшны предпринимателям. Даже ужесточение политики налоговиков и банков – это вполне объективный процесс, идущий на самом деле уже не первый год. На мой взгляд, в этом году куда большую опасность для нашего бизнеса будут представлять экономические изменения, а не законодательные. А в сфере экономики как раз все очень туманно.
Стагнация - это общий тренд, и Иваново в этом отношении - не исключение. Нам не хватает инвестиций, на рынке практически нет новых игроков, как местных, так и пришлых… Понятно, что та же Москва будет искать новые ниши, выходить в регионы, и, возможно, мы увидим появление у нас новых розничных сетей, а также открытие новых точек сетей, уже работающих в области. Но общей тенденции это не меняет.
Год будет непростой и с точки зрения финансирования. Нужно понимать, что вся Российская Федерация плотно ''сидит'' на трубе. И через бюджетное финансирование эти деньги потом попадают в бизнес. По сути, наш бизнес сильно завязан на бюджете, а последний нынче переживает не лучшие времена. Последствия этого бизнес почувствует однозначно. С другой стороны, в Ивановской области будет хватать событий в политической сфере, а политика и экономика у нас всегда идут рука об руку. Так что в этом году мы в любом случае будем жить весело.
''Следует постоянно думать, а жизнеспособен ли сегодня тот механизм или схема, которую вы применяли вчера''.