Год законодательных новелл

Год назад, говоря об изменениях в законодательстве, которые вступали в силу в 2024 году, я отмечал, что практически все новеллы являются не кардинальными, а точечными и направлены скорее на донастройку действующих норм. В этом году ситуация принципиально иная: законодатели приняли немало поправок, существенно влияющих на регулирование множества сфер деятельности.

О некоторых таких изменениях, например о стартовавшей налоговой реформе, мы уже подробно рассказывали. Поговорим о других фундаментальных изменениях, которые могли остаться вне поля внимания бизнес-сообщества.

Рост госпошлин и стоимости государственных услуг

В прошлом году существенно выросли размеры госпошлин, уплачиваемых при подаче исковых заявлений в суды. В 2025 году тренд на рост стоимости услуг, предоставляемых государственными и муниципальными органами, а также госпошлин продолжился. Так, в 2 раза выросли госпошлины за регистрацию прав на недвижимость и кадастровый учет. Кроме того, введена новая госпошлина – за постановку объекта на первичный кадастровый учет, ранее за эти действия пошлина не взималась.

Государственная пошлина за регистрацию прав на недвижимость будет зависеть от кадастровой стоимости объекта, в случае если она превышает 20 млн рублей для физлиц и 22 млн для юрлиц. Госпошлина за регистрацию договора аренды на нежилое здание (одно помещение в нем) составит 44 тысячи рублей.

При этом появляется возможность ускоренной регистрации сделок с недвижимостью (в срок не более одного рабочего дня). За такую услугу госпошлина будет вдвое выше обычной. Зато теперь есть решение, если необходимо зарегистрировать сделку нужно срочно.

Также увеличивается стоимость выписки из ЕГРН. Например, за электронную выписку об объекте недвижимости компания заплатит 1400 вместо 700 рублей, о переходе прав на объект – 1160, а не 580 рублей. В 2 раза выросла плата и за аналогичные бумажные документы. Существенно поднялись тарифы на создание электронной выписки с помощью ФГИС ЕГРН. Так, если компания планирует получить за год не более 1000 таких документов, то это ей обойдется в 232 000 рублей вместо 3650 рублей в 2024 году.

Регистрация прав на недвижимость: дарить через нотариуса

В ноябре прошлого года вступили в силу изменения, упрощающие порядок регистрации права собственности на хозяйственные постройки. Несложно увидеть в этом продолжение тренда на упрощение администрирования права собственности на небольшие объекты, который ранее воплощался в жизнь в виде «дачной» и «гаражной» амнистий. Теперь сараи, бани, погреба, летние кухни, колодцы, навесы и другие хозяйственные постройки можно внести в ЕГРН и зарегистрировать право собственности на них без каких-либо документов, в том числе технических, но при одном условии: если эти объекты уже были включены в состав технического паспорта БТИ, выданного до 1 января 2013 года.

С 1 марта 2025 года вступят в силу и другие изменения, связанные с регистрацией объектов недвижимости. В частности, нельзя будет продать земельный участок без межевания и без уточнения местоположения находящегося на нем объекта недвижимости; нельзя будет продавать здание и совершать с ним какие-либо учетные действия – например вступать в наследство, – если участок под зданием не отмежеван, независимо от того, оформлен он в собственность или нет.

Дома и другие строения придется регистрировать сразу после завершения строительства – в противном случае предусмотрена административная ответственность. Еще один существенный момент: с 1 марта собственник здания должен будет приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду, если до этого право на него собственнику не предоставлялось, однако по факту он им пользовался.

Немало споров вызвала новелла, связанная с расширением перечня сделок с недвижимостью, требующих заверения у нотариуса. С 13 января 2025 года вступили в силу поправки в Гражданский кодекс, которые относят к таким сделкам любые договоры дарения недвижимости между физлицами. Если ранее в большинстве случаев оформить дарственную можно было без похода к нотариусу (заверять сделку надо было, например, если отчуждалась недвижимость несовершеннолетнего или ограниченно дееспособного гражданина), то теперь нотариальному удостоверению подлежат все без исключения дарственные. На мой взгляд, нотариальное заверение сделок дарения обеспечивает гораздо более высокий уровень защищенности интересов обеих сторон сделки, ее прозрачность.

Маркировка: круг расширяется

Продолжается расширение перечня продукции, подлежащей обязательной маркировке. С 1 марта 2025 года станет обязательной маркировка продукции со спиртом, в том числе непищевой. Это значит, что производителям такой продукции придется передавать в «Честный знак» сведения об объеме производства и оборота продукции, а ИП как розничным продавцам – данные об объеме ее закупки и продажи. С этой же даты обособленным подразделениям организаций – производителей алкоголя запрещено производить спиртосодержащую непищевую продукцию.

Кроме того, не позднее 30 ноября 2025 года нужно реализовать немаркированные остатки смазочных материалов и специальных автомобильных жидкостей. Промаркировать остатки смазочных материалов и специальных автомобильных жидкостей можно не позднее 31 октября 2025 года.

Что важно для предпринимателей из Ивановской области: с 1 августа 2025 года запрещена продажа немаркированных остатков ряда товаров легпрома. Отмечу, что, как представляется, главная цель, заявленная при введении системы маркировки, – снижение объемов «серого» импорта – за годы работы этой системы пока так и не достигнута. 

Больше оснований для внеплановых проверок

В новой редакции Федерального закона N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» с 2025 года расширен перечень оснований для проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий (в том числе проверок). В частности, внеплановые КНМ могут проводиться, если, в частности, компания не уведомила профильный орган о начале деятельности, работники заявили о массовых случаях невыплаты зарплаты, граждане обратились за защитой жилищных прав, зафиксировано уклонение от обязательного профилактического визита.

Важно: при поступлении информации о причинении ущерба или об угрозе его причинения проверку будут проводить в течение 24 часов без уведомления контролируемого лица.

Также появился новый критерий добросовестности подконтрольных лиц – отсутствие нарушений обязательных требований, выявленных по результатам проведения обязательных профилактических визитов или контрольных (надзорных) мероприятий, в течение определенного периода времени.

По новым правилам, внеплановая документарная проверка может проводиться только после согласования ее с прокурором (ранее такое согласование не требовалось), за исключением случаев, предусмотренных законодательством (например, при проведении такой проверки по поручению Президента РФ, самих органов прокуратуры). В целом же мораторий на проведение проверок продолжается, хотя из-под его действия выведен ряд сфер деятельности. На мой взгляд, уже очевидно, что за период действия моратория никакой катастрофы в плане массовых нарушений обязательных требований не произошло, и это могло бы быть основанием для пересмотра подходов к контрольным (надзорным) мероприятиям в целом.

Контрактная система: донастройка с учетом обстоятельств

В целом 44-ФЗ существенных изменений не претерпел, можно сказать, что продолжалась его донастройка. В частности, с 2025 года право заказчиков заключать контракты через ЕИС распространено на все виды неконкурентных закупок.

Расширен перечень оснований для заключения контракта с единственным поставщиком без учета требований 44-ФЗ. Теперь эта процедура допускается при экстренных закупках и при закупках услуг по управлению МКД, при закупках услуг преподавателя (гида, экскурсовода), которые оказывает физлицо.

Напомню, что массово заключение контракта с единственным поставщиком стало применяться с 2020 года, во время пандемии ковида. Затем действие норм, допускающих ее широкое применение, было продлено как антисанкционная мера. На мой взгляд, уже можно говорить о том, что серьезных коррупционных нарушений при таких закупках не так много, как ожидали скептики. Так что пока законодатели не придумали более эффективных способов обеспечения государственных и муниципальных нужд, возможно, именно расширение оснований для заключения контрактов с единственным поставщиком поможет обеспечить не только количество, но и качество поставляемых товаров, работ и услуг.

Также на 2025 год продлена возможность изменения существенных условий (сроков выполнения, а также стоимости работ) государственных и муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. В условиях роста инфляции это разумный шаг.

Налоги по-новому: как отреагирует рынок

Я уже упоминал, что про существенные изменения в налоговой сфере мы неоднократно писали и говорили. Напомню, что речь идет о введении прогрессивной шкалы НДФЛ, о существенных изменениях условий применения упрощенной системы налогообложения, о росте налога на прибыль на 5 %. Все эти изменения вступили в силу с 1 января 2025 года, теперь же начинаем вести мониторинг, как на эти изменения отреагирует экономика в целом и каждая отрасль в частности.

Добавлю лишь несколько значимых нюансов. Определенные льготы будут действовать для аккредитованных IT-компаний: на 2025–2030 годы ставка по налогу на прибыль для них установлена в размере 5 % (ст. 284 НК РФ).

Не самая приятная новость для владельцев земельных участков: с 1 января 2025 года ставка земельного налога для недобросовестных собственников, использующих землю не в соответствии с целевым назначением, увеличится в 5 раз. Например, если на земельном участке, предназначенном для жилищного строительства, расположена автомойка или магазин.

Освоение земли – под надзором

С 1 марта 2025 года вступают в силу изменения в Земельный кодекс РФ, которые, в частности, вводят понятие «освоение земельных участков». Под ним подразумеваются действия владельца, необходимые для приведения земли в состояние, пригодное для ее разрешенного использования. Нововведением определяется трехлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков.

В течение этого срока собственник осваивает участок, и его нельзя привлечь к ответственности за нецелевое использование земли. После истечения 3 лет собственник начинает нести ответственность за неиспользование участка.

Признаки неиспользования участков должно установить Правительство РФ. Согласно проекту постановления участок будет признан неиспользуемым, если, в частности:

• в течение двух и более лет на нем не появилось фундамента, подземных конструктивных элементов;
• в течение пяти лет построенное здание не зарегистрировано;
• на участке, не предназначенном для капитального строительства, в течение трех и более лет не ведется предусмотренная его целевым назначением деятельность;
• участок захламлен мусором, предметами, которые не связаны с использованием земельного участка.

При выявлении такого участка владельцу сначала будет направляться предупреждение, затем, если предупреждение будет проигнорировано, – выписываться штрафы по ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ. И только после того, как штрафные санкции не возымеют действия, может начаться процедура изъятия земли через суд.

Считаю это шагом в правильном направлении. Неосвоенные, заброшенные участки –проблема многих городов и поселков. А законодатель предусмотрел, что в первую очередь собственника побуждают использовать свой участок или, если нет такой возможности, продать его. И только в самом крайнем случае и спустя довольно длительное время, достаточное для исправления ситуации, могут быть приняты меры по изъятию. Думаю, это разумный подход. Будем ждать практику.

Развитие территорий: в приоритете комплексное

Довольно серьезные изменения, связанные с комплексным развитием территорий (КРТ), были внесены в декабре 2024 года в Градостроительный кодекс. Если регионы и муниципалитеты смогут грамотно ими воспользоваться, это может дать ощутимый импульс развитию городов.

Не секрет, что одним из препятствий для комплексной застройки является отсутствие свободных земельных участков, площадь которых позволяет не только построить несколько многоэтажек, но и изначально, на этапе проектирования, предусмотреть строительство социальных объектов, рекреационных зон, объектов транспортной инфраструктуры и т. п. При этом проблемой многих городов являются кварталы ветхой застройки, в том числе ИЖС.

Теперь социальные объекты в рамках КРТ должны возводиться одновременно с жильем. Так новоселы поймут: их дети будут обеспечены местами в школе и детском саду, рядом будут поликлиника, спортивные объекты и прочие необходимые для комфортной жизни учреждения.

Еще один важный аспект: в случае заключения договора о КРТ можно будет внести необходимые изменения в генеральный план и другие градостроительные документы по упрощенному порядку в течение 90 дней со дня заключения договора. Это упрощает и ускоряет разработку документации, необходимой для начала строительства.

Для того, чтобы механизм КРТ заработал, необходимо принятие ряда нормативных документов на уровне субъекта Федерации. Я очень надеюсь, что в Ивановской области эта работа будет своевременно проведена, и возможности, которые предоставляет КРТ для развития городов, будут реализованы.

Трехпроцентная гарантия для дольщиков

В федеральный закон о долевом строительстве (294-ФЗ) также внесен серьезный блок изменений. На мой взгляд, эти изменения не в пользу дольщиков, поскольку предоставляют застройщикам значительные преференции и снижают их ответственность перед участниками долевого строительства.

Так, с 1 января 2025 года минимальный срок гарантии на работы по отделке объекта долевого строительства и на ее элементы снижен с 3 лет до 1 года. Период исчисляют со дня передачи объекта дольщику без возможности согласовать иное.

Максимальная общая сумма, которую взыщут с застройщика, если из-за его нарушений суд удовлетворил иск дольщика, составляет 3 % от цены договора. Речь идет о нарушениях требований к работам по отделке объекта, установке оконных блоков, сантехники и т. д. Правда, оставлена возможность предусмотреть больший объем санкций в договоре. С одной стороны, это некий барьер против так называемого потребительского экстремизма, примеров которому немало, в первую очередь, в крупных мегаполисах. С другой стороны, настолько незначительный размер санкций будет способствовать снижению качества новостроек.

В целом инициирование данных изменений связано с необходимостью борьбы с уже упомянутым «потребительским экстремизмом» при строительстве МКД, убытки от которого в значительном размере несли многие застройщики, что, соответственно, негативно влияло на права добросовестных дольщиков и на стоимость квадратного метра жилья.

Разное

Упомяну еще несколько моментов из разных сфер деятельности, которые могут быть интересны широкому кругу предпринимателей.

***

С 1 января 2025 года вступают в силу изменения в Федеральный закон от 08.08.2024 N 303-ФЗ, касающиеся использования корпоративных сим-карт.

Юрлица и ИП теперь могут предоставлять корпоративные сим-карты только своим штатным либо работающим по гражданско-правовым договорам сотрудникам. Если сотрудник – иностранец или апатрид, то при регистрации корпоративной сим-карты потребуется среди прочего отметить, что биометрия такого физлица размещена в спецсистеме. За нарушение этих требований может наступать административная ответственность. Напомню, что ранее никаких ограничений на предоставление корпоративных сим-карт не было.

***

С 1 января 2025 года вступили в силу изменения в 38-ФЗ «О рекламе», вводящие правила регистрации блогов с аудиторией свыше 10 тысяч подписчиков. Если страница в любой социальной сети из перечня Роскомнадзора, у которой более 10 тысяч подписчиков, не будет внесена в спецреестр этого ведомства, это влечет ряд ограничений. В частности, в таком блоге нельзя распространять рекламу и размещать информацию о сборе донатов на работу этого блога. 

***

С 1 марта 2025 года вступают в силу изменения в сфере регистрации и использования контрольно-кассовой техники (ККТ). В частности, срок оказания ФНС услуги по регистрации ККТ сокращен вдвое: с 10 до 5 рабочих дней.

Ведомство вправе снять с учета ККТ в одностороннем порядке, если проверяющим не предоставили доступ к ней. Добавлен новый способ выдачи электронных чеков – через сервис ФНС «Мои чеки онлайн».

Изменен порядок выдачи кассового чека в сфере общепита. Если клиент непосредственно взаимодействует с продавцом (автоматическим устройством для расчетов), бумажный чек нужно выдать до момента расчета.

По общему правилу, при расчетах на рынках, ярмарках и выставках организации и ИП обязаны применять ККТ. Без использования кассы может работать лишь ограниченный круг лиц. На компании, управляющие рынками, возложены новые обязанности и ответственность за их невыполнение.