КС РФ обязал налоговые инспекции возвращать излишнее выплаченные взносы в пенсионный фонд
Конституционный суд признал недействующей норму Налогового кодекса РФ, которая не позволяла компаниям вернуть переплаченные страховые взносы. С запросом в КС обратился Верховный суд, принявший к рассмотрению дело «Газпромнефть-Развития».
Компания ошибочно перечислила 2,5 млн руб. взносов, но суды отказались их возвращать. Это прямо запрещал п. 6.1 ст. 78 Налогового кодекса. Ведь сведения о взносах учитывались на индивидуальных лицевых счетах сотрудников компании. Верховный суд не стал выносить решение по делу, а отправил запрос в КС РФ, которому предстояло проверить, оправдано ли такое ограничение, которое не дает плательщику вернуть свои деньги.
Конституционный Суд РФ в вынесенном 31 октября 2019 года Постановлении № 32-П согласился, что норма несоразмерно строгая, и решил, что нельзя запрещать возврат денег лишь потому, что средства числятся на счетах сотрудников. «На страховые взносы распространяются все гарантии права собственности, - указал КС РФ. – Ограничение нарушает конституционные принципы защиты права собственности». В итоге Суд предписал скорректировать норму.
Дело комментирует ведущий юрист правового департамента ЮБ «Константа» Владимир Щучкин:
«Ситуация, когда работодатель перечисляет излишние взносы в Пенсионный фонд России, достаточно распространена и связана либо с ошибочным учетом, либо с неверным толкованием норм налогового законодательства и правил обязательного страхования. В такую ситуацию можно попасть и вынуждено, например, при изменении места нахождения компании иногда взносы приходится платить дважды, чтобы избежать приостановки операций по расчетному счету (т.к. по новому месту регистрации не учтены уже уплаченные взносы по старому адресу).
В таком случае закон (ст. 21 Налогового кодекса) позволяет вернуть излишнее уплаченные взносы: в административном порядке – путем направления заявления, либо в судебном порядке – путем взыскания излишнее уплаченных взносов.
С 2017 года контроль за начислением и уплатой взносов был передан законодателем из пенсионного фонда в налоговые органы. При этом и старый Закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах…» в ст. 26, и новый закон – п. 6.1 статьи 78 Налогового кодекса РФ, запрещали возврат излишнее уплаченных взносов, если взносы уже учтены на персонифицированных счетах трудящихся. Логика такого регулирования понятна: поскольку деньги уже учтены на персонифицированных счетах граждан, то возврат таких денег нарушают их права и законные интересы. Кроме того, это дополнительная работа для контролирующих органов.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 31 октября 2019 года № 32-П указал, что цель одной только рациональной организации деятельности публичных органов власти не может служить основанием для незаконного лишения собственности в нарушение гарантий, содержащихся в Основном Законе (ст. 8, 35 Конституции).
КС РФ обязал законодателя внести изменения в правовое регулирование, обязывающее контролирующие органы возвращать излишнее уплаченные взносы вне зависимости от учета (разнесения) взносов на персонифицированных счетах. Такое решение Конституционного суда гарантирует возврат излишне уплаченных взносов добросовестным плательщикам».