Верховный Суд РФ подтвердил незаконность ограничения доступа к пляжам

Граждане обратились в надзорный орган в связи с тем, что неустановленные лица в казачьей форме взимали по 100 рублей с человека за проход к пляжу общего пользования. После оплаты гражданам выдавали кассовые документы с печатью ООО «Наукоград».

В ходе проверки Управления Роприроднадзора было установлено, что ООО «Наукоград» своими силами и за собственные средства оборудовало на арендованном земельном участке ступенчатый спуск к водоёму. По мнению общества, это дает право на сбор денежных средств за использование такого сооружения для доступа отдыхающих к воде.

По результатам проверки ООО «Наукоград» было привлечено к административной ответственности с назначением штрафа в размере 200 000 рублей по ст. 8.12.1 КоАП РФ (за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе).

Общество не согласилось с административном штрафом и обжаловало постановление в судах всех инстанций, в том числе, в Верховном Суде РФ.

Однако суды не согласились с доводами компании и оставили наказание в силе.

В частности, Верховный Суд РФ в своем постановлении от 2 сентября 2022 г. N 18-АД22-11-К4 указал, что Обществом были нарушены требования частей 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса РФ, закрепляющие право граждан иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

То обстоятельство, что компания оборудовала на арендованном земельном участке ступенчатый спуск с берега к воде, не освобождает его от обязанности обеспечить гарантированный Водным кодексом РФ доступ к водным объектам общего пользования. Взимание платы за проход к общественному пляжу был оценен Верховным Судом РФ как один из способов ограничения доступа к водному объекту.

Заместитель директора правового департамента Юридического бюро «Константа» отмечает, что приведённый судебный акт наверняка может быть актуальным и для ивановского региона. Нередко доступ к водным объектам ограничивается неуполномоченными частными лицами и различными способами, в том числе, путем оборудования шлагбаума, взимания платы за проход (проезд) или за использование пляжа у водного объекта, а то и путем полного закрытия доступа к водному объекту (например, посредством ограждения своих земельных участков). Безусловно, такие действия создают неудобство для отдыхающих на природе граждан.

Верховный суд ещё раз подчеркнул, что такие меры являются незаконными и могут привести к штрафам. Таким образом, указанная позиция Суда позволит эффективнее защищать право граждан на свободный доступ к водным объектам и бесплатно использовать их для своих рекреационных нужд.