Банкротство по-новому: законопроект о санации и реструктуризации долгов вызывает вопросы бизнеса

В конце марта в Госдуму внесен проект поправок в федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту «он направлен на усиление реабилитационной составляющей института банкротства при одновременном сокращении сроков проведения ликвидационной процедуры».

Основные предлагаемые изменения сводятся к следующему: 

• Вводятся механизмы добровольной санации для предотвращения банкротства через соглашения должника с кредиторами. При этом суд может распространить механизм санации на несогласных кредиторов, основываясь на решении большинства. 
• Создается новая процедура банкротства — «реструктуризация долгов», ориентированная на сохранение бизнеса. Появляется возможность подачи заявления о реструктуризации долгов, а не о банкротстве. 
• Приоритет в деле о банкротстве отдается восстановительным механизмам, а не ликвидации, что стимулирует раннее обращение должников за судебной защитой и уменьшает социально-экономические потери (рабочие места, налоги).
• С целью повышения независимости арбитражных управляющих и гарантий их объективности создается регистр арбитражных управляющих. Регистр обеспечивает достоверность сведений об управляющих и их деятельности. Использование регистра позволяет применять механизм случайного выбора управляющих при инициировании банкротства. 

Бизнес, в свою очередь, выразил критику в адрес поправок к закону. Свои предложения глава РСПП Александр Шохин направил в Минэкономразвития, а также председателю комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергею Гаврилову, сообщили «Ведомости» 17 апреля. 

Основные замечания бизнеса к законопроекту о банкротстве:

• Назначение арбитражных управляющих: законопроект предлагает ФНС вести их государственную регистрацию. РСПП видит в этом риск конфликта интересов и возможные дополнительные расходы. 
• Реструктуризация долгов: законопроект вводит возможность для компаний-должников восстанавливаться без банкротства, если суд сочтет платежеспособность реально восстановимой. При этом решение суда опирается на финансовый отчет арбитражного управляющего и позицию кредиторов. РСПП предупреждает, что любой кредитор может заблокировать реструктуризацию, что приведет к большим расходам на экспертизы и задержкам процедуры. Такая система снижает стимулы для должников подавать на реструктуризацию, оставляя закон преимущественно «ликвидационным». 
• Потенциально реструктуризация может стать инструментом только для крупных и сильных компаний, тогда как мелкие предприятия рискуют быть вынуждены проходить банкротство. 

РСПП предложил создать рабочую группу при профильном думском комитете, которая бы занималась проработкой изменений документа.

Как пояснил вице-президент союза Александр Варварин «Ведомостям», бизнес ожидает, что законопроект будет доработан на площадке Госдумы с учетом мнения бизнеса при подготовке к рассмотрению во втором чтении.