Чей закон?

- Скажу сразу: предприниматели могут не беспокоиться. Да, законопроект предусматривает увеличение ставки базовой доходности для отдельных видов деятельности. Так, предлагается увеличить размер базовой доходности для розничной торговли - на 20 % (с 1 800 руб. до 2 150 руб. и с 9 000 руб. до 10 800 руб. для стационарной и нестационарной розничной торговли соот-ветственно), для оказания бытовых услуг - на 10 % (с 7 500 руб. до 8 250 руб.) и для оказания услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств - на 25 % (с 12 000 руб. до 15 000 руб.). Но больше, чем сейчас, предприниматели платить не будут. А вот местные бюджеты могут недополучить серьезные суммы.

- Как же так: налоги увеличиваются, а поступления в бюджет уменьшаются?

- Дело в том, что этот законопроект вводит в налоговый кодекс новое понятие – корректирующий коэффициент. Он определяется как отношение среднего уровня заработной платы в регионе к среднему уровню заработной платы в России, и от него будет зависеть размер ЕНВД. Принцип такой: чем меньше зарплата в регионе, тем ниже налог. А поскольку наша область в этом вопросе пока отстает, поступления от единого налога гарантированно снизятся.
Вот, что получилось бы, если бы этот закон действовал с прошлого года. В 2005 году поступления платежей по ЕНВД в нашей области (по старому закону) составили 349 млн. руб. Увеличиваем базовую доходность по вышеперечисленным видам деятельности, применяем коэффициент (в 2005 году он равнялся бы 0,61) и получаем – 229 млн. руб. Минус 120 миллионов!

Кстати, по прогнозу авторов законопроекта, в случае введения новшества поступления от ЕНВД снизятся еще в 55 субъектах Российской Федерации. Но при этом в целом по стране новый закон должен дать дополнительно не менее 3 миллиардов рублей – за счет богатых регионов, с высоким уровнем зарплат. В Московской области, например, поступления от ЕНВД увеличились бы на 600 миллионов, в Москве платежи по этому налогу выросли бы вдвое, в Ненецком АО – втрое...

- Сомневаюсь, что Лужкову или Громову нужны новые федеральные законы, чтобы пополнить бюджеты на несколько сотен миллионов рублей, тем более – за счет ''удушения'' торговцев и бытовиков, на которых держится инфраструктура мегаполиса. У них есть другие рычаги и источники. А что делать нам, ''беднякам''? И вообще – кому адресован и кому выгоден этот закон?

- Хороший вопрос, в нем суть противоречий этого законопроекта. Давайте разберемся.
Проект инициирован федеральными властями, и это странно, поскольку никаких дополнительных средств в федеральный бюджет не поступит: доходы от единого налога по-прежнему будут оставаться в местных бюджетах.
Региональная власть. Ей, по новому закону, возвращаются полномочия по введению в действие ЕНВД, ''отобранные'' в 2004 году после принятия закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Но что дадут сегодня эти полномочия? Для регионов с низкой заработной платой корректирующий коэффициент сводит на нет любые попытки увеличить или хотя бы сохранить доходы от единого налога. Кроме повышения уровня зарплат (что быстро не сделаешь), у регионалов один путь – увеличение коэффициента. Но ''люфт'' здесь небольшой: налоговый кодекс ограничивает его единицей, а уже сейчас он в среднем по области составляет 0,6. К тому же, ускоренное увеличение этого коэффициента неминуемо вызовет недовольство со стороны бизнес-сообщества.

И, наконец – муниципальный уровень. По сути, именно муниципалы должны быть заинтересованы в новом законе. Но они проигрывают по всем статьям. Во-первых, у них опять отнимают право самим регулировать ЕНВД, и вернуть его собираются только в 2009 году, когда они ''будут готовы'' (термин разработчиков законопроекта) к введению закона о местном самоуправлении в полном объеме. А как можно готовиться, когда твою самостоятельность все больше ограничивают?! Ну, а главное – муниципалитеты теряют треть прежних доходов от единого налога, и нет никаких ресурсов восполнить эту ''недостачу''.

Принятие законопроекта позволит повысить роль ЕНВД в доходной части местных бюджетов и более справедливо, в зависимости от социально-экономического развития регионов, регулировать налоговую нагрузку на налогоплательщиков. Так считают его авторы. Боюсь, что в нынешнем виде закон не позволит достигнуть декларируемых целей.

- И каким же будет решение рабочей группы при Торгово-промышленной палате?

- Сейчас мы проводим консультации в регионах, и на основе их результатов будет сформирована позиция группы. Пользуясь случаем, хочу пригласить к разговору все заинтересованные стороны – представителей разных ветвей власти, бизнеса. Ждем ваших предложений в юридическом бюро ''Константа'' (Иваново, ул. Степанова, 17). Здесь же можно получить все материалы, касающиеся законопроекта.