Взаимозависимость в бизнесе – фактор отрицательный?

- Марк Витальевич, что обсуждала группа в этот раз?
- Разработанный Минфином России законопроект "О внесении изменений в части первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с совершенствованием принципов определения цен для налогообложения и налогового контроля за правильностью исчисления и полнотой уплаты налогов при применении трансфертного ценообразования". Вопрос глобальный.

- В чем его суть?
- Минфин пытается усилить администрирование в вопросах контроля за сделками, совершаемыми между взаимозависимыми лицами. Сейчас все регулирование сводится к статьям 40 и 20 Налогового Кодекса. Минфин полагает, что этого недостаточно.

- И каким образом предлагается усилить контроль?
- Во-первых, серьезно расширить круг субъектов, признаваемых взаимозависимыми, во-вторых, расширить круг сделок, по которым возможны претензии налоговых органов. Плюс к этому пытаются возложить на налогоплательщиков обязанность декларировать эти сделки особым образом – заявлять в налоговый орган в случае их совершения, обосновывать условия, в связи с которыми установлена цена.
Минфин анализирует законодательные акты по трансфертному ценообразованию, существующие во многих странах, и на их основе пытается навязать новую систему администрирования.

- Чем чреват этот закон для бизнеса?
- Бизнес, конечно, воспринимает проект не очень легко. Особенно крупный. Хотя ему-то перестроиться проще: крупный бизнес располагает огромными штатами, серьезными ресурсами, законодатель предусмотрел для него возможность заключать соглашения с налоговыми органами. Опасность я вижу как раз для малого и среднего бизнеса. Для них есть ограничения: под контроль попадают сделки между взаимозависимыми лицами, сумма которых в течение года составит миллион и более рублей. Это не очень большая сумма. Кроме того, даже если ты добросовестно ведешь все свои дела, теперь ты будешь обязан доказать, что применение цены обоснованно, обязан привести расчеты, показать, какими методиками пользовался. Это серьезная нагрузка для бухгалтерского штата, дополнительные расходы. Между тем, сами налоговые органы признаются, что не в состоянии проводить аналитическую работу по такому объему информации, даже архивов для хранения документов не хватает.

- Скажите, чем вызвано появление законопроекта? Налоговики часто обращаются в суд?
- Когда мы собирались в комитете Торгово-промышленной палаты по Ивановской области, этот вопрос тоже возникал. На заседании рабочей группы в Москве от представителя Минфина прозвучало мнение о том, что налоговые органы действительно крайне редко пытаются выйти в суд с целью доначисления налоговых платежей по взаимозависимым сделкам, поскольку именно существующее в настоящее время правовое регулирование данных отношений является недостаточным. На мой взгляд, действующее правовое регулирование налоговых правоотношений в сфере взаимозависимости достаточно, а изложенная позиция Минфина обусловлена желанием решить проблемы технического оснащения и недостаточной профессиональной подготовки кадров более жестким администрированием этой сферы.

- И что предлагают члены комитета?
- Прозвучало несколько вариантов. Хорошее предложение – либо вводить закон поэтапно, то есть не требовать от налогоплательщика предоставление обязательной информации сразу, отсрочить на два-три года, либо ограничить круг лиц, в отношении которых он будет применяться. Это можно сделать прямым указанием в законе или за счет резкого увеличения суммы контролируемых сделок. Таким образом, отсекается большая масса налогоплательщиков, информация по которым действительно не будет обработана. Им не придется нести дополнительные нагрузки, которые в конечном итоге всегда ложатся на потребителя… Члены комитета обсуждали проект достаточно конструктивно. Понимали, что регулирование трансфертного ценообразования существует во всем мире, но это шаг в сторону администрирования и усложняет непростые отношения бизнеса с властью.

- Интересно, совпали ли мнения в отношении законопроекта у членов ивановского комитета и членов рабочей группы?
- По основным позициям совпали.

- Что будет с законопроектом дальше?
- Он вряд ли вступит в действие 1 января 2008 года, как планировалось разработчиками. Скорей всего речь может идти о начале действия законопроекта не ранее 2009 года. Минфин просит направлять свои предложения и замечания с тем, чтобы осенью представить откорректированный проект на рассмотрение Правительства РФ. Таким образом, открыта площадка для обсуждения.