«Здание строится ради его эксплуатации»: Марк Геллер выступил на конференции «Российский строительный комплекс»
На прошедшей неделе в Санкт-Петербурге в рамках форума «Устойчивое развитие» состоялась XVII Всероссийская конференция «Российский строительный комплекс».
Конференция проводилась в «северной столице» уже 17-й раз и по праву стала крупнейшим отраслевым событием федерального масштаба. Для разговора в формате открытого диалога встретились первые лица профильных органов власти, ведущие эксперты, предприниматели, руководители профильных национальных объединений, общественных и саморегулируемых организаций.
На пленарном заседании конференции выступил председатель комитета «Опоры России» по строительству, директор Юридического бюро «Константа» Марк Геллер. Он приветствовал участников от лица президента «Опоры России» Александра Калинина, а также затронул ряд острых вопросов.
Как напомнил Марк Геллер, самый важный этап жизненного цикла зданий, включая многоквартирные дома, объекты инфраструктуры, – это их эксплуатация. При этом если стадии проектирования и строительства урегулированы в законодательстве неплохо, то полноценное регулирование эксплуатации зданий фактически отсутствует.
Спикер рассказал о предложениях по исправлению ситуации. Среди них – обязательное включение раздела по эксплуатации в проектную документацию вместе с подробной инструкцией по эксплуатации. «Существующие требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства не являются полноценной инструкцией. Другими словами, у нас нет инструкции по эксплуатации объектов недвижимости. Это системный пробел, который необходимо восполнить», – подчеркнул Марк Геллер.
Другое предложение – введение нормы о том, что проектировщик должен оценивать эксплуатацию объекта уже после его сдачи, в том числе проводить авторский надзор: «Роль проектировщика не должна заканчиваться сдачей объекта. Данные об эксплуатации обязательно должны ложиться в основу новых проектных решений при модернизации и реконструкции».
Применительно к жилым помещениям осуществляется государственный жилищный надзор. А вот за нежилыми зданиями, как отметил Марк Геллер, единого комплексного надзора нет. Соответственно, он должен быть внедрен и регламентирован. Речь прежде всего идет об объектах социальной, культурной, спортивной инфраструктуры, торговых и бизнес-центрах, технопарках.
Также по словам эксперта, должен быть предусмотрен отбор лиц, допускаемых к эксплуатации таких объектов, установлены требования к их компетенции и опыту. Наконец, должны быть распределены зоны персональной ответственности должностных лиц – собственников зданий и организаций, а также лиц, осуществляющих профессиональную эксплуатацию.
Добавим, что в рамках конференции Марк Геллер провел также совещание представителей управляющих организаций Санкт-Петербурга и Ассоциации «Совет ЖКХ». Он напомнил, что «Совет ЖКХ» является сегодня единственным в стране некоммерческим объединением, объединяющим участников отрасли – в первую очередь, управляющие и ресурсоснабжающие организации, но не только.
«Отрасль ЖКХ давно нуждается в создании единой, системной и конструктивной площадки. Решения, по которым достигнуты компромиссы, легче воспринимаются регулятором и быстро проходят на рассмотрение в парламенте», – подчеркнул Марк Геллер. Он рассказал о принятом решении создать Совет рынка ЖКХ – площадки, объединяющей всех добросовестных и ведущих участников отрасли и отвечающей за регулирование отрасли как в целом, так и в отдельных ее сегментах. Модератор пригласил УК «северной столицы» к участию в этой большой работе как возможности влиять на процессы реформирования рынка управления многоквартирными домами.