Порядок оплаты труда работников в период действия «президентских выходных»

25 марта 2020 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней».

В соответствии с Указом дни с 30 марта по 03 апреля объявлены в России нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы. 

Введение нерабочих дней в соответствии с Указом не распространяется на работников:

• медицинских и аптечных организаций, организаций, обеспечивающих непрерывность их производственно-технологической деятельности, а также организаций социального обслуживания;
• непрерывно действующих организаций, в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям. Кроме того, организаций в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоотчистки и водоотведения; эксплуатирующих опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности; организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения; организаций атомной промышленности; строительных организаций, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей; организаций сельскохозяйственной отрасли, занятых на весенних полевых работах;
• организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; организаций, которые в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывают складские услуги, транспортно-логистические услуги; организаций торговли;
• организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения, в том числе предприятий, выпускающих средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха, а также предприятий, выпускающих материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства; организаций, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции; организаций в сфере обращения с отходами производства и потребления; организаций, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание населения; организаций системы нефтепродуктообеспечения; организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций; организаций, осуществляющих транспортное обслуживание населения; организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно- разгрузочные работы;
• Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих выплату пенсий, а также осуществление иных социальных выплат гражданам;
• Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих организацию и осуществление выплат по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
• Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, выполняющих функции по обеспечению оплаты медицинским организациям оказанной медицинской помощи.

Органы государственной власти, местного самоуправления, СМИ продолжат работу, численность служащих (работников) будет устанавливаться в каждом случае индивидуально.

Отметим, что действующий Трудовой кодекс РФ устанавливает следующие виды времени отдыха:

- перерывы в течение рабочего дня или смены (т.е. «обеденные перерывы»);

- ежедневный (междусменный) отдых (т.е. отдых после рабочего дня);

- выходные дни (обычно – суббота и воскресенье);

- нерабочие праздничные дни (все перечислены в законе);

- отпуска.

Никаких «просто нерабочих дней» закон сейчас не предусматривает. Сам Трудовой кодекс аналогии закона не допускает и относит вопросы регулирования времени труда и отдыха к компетенции законодателя, при этом уточняя, что указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Кодексу и иным федеральным законам.

Таким образом, юристам (и судам) еще только предстоит оценить правовую суть предложенной президентом конструкции.

Сейчас можно с уверенностью утверждать только то, что «президентские нерабочие дни» не тождественны понятию «выходных» и «нерабочих праздничных дней»; какие-либо гарантии и компенсации, равно как и регулирование порядка оплаты в отношении этого нового времени отдыха на сегодня в Трудовом кодексе РФ отсутствуют.

Поскольку нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, оплата производится в обычном, а не повышенном размере.

Сложившуюся ситуацию комментирует старший юрист правового департамента Юридического бюро «Константа» Светлана Макарова.

В условиях отсутствия официальных разъяснений работодатели определили для себя три варианта выплаты заработной платы работникам:

1. Оплатить период с 30 марта по 3 апреля исходя из среднего заработка.

2. Считать зарплату исходя из отработанных дней, при этом дни с 30 марта по 3 апреля считать отработанными.

3. Снизить норму рабочего времени, исходя из того, что период с 28 марта по 3 апреля – выходные, произвести доплату за работу в выходные исходя из новой нормы часов.

Наиболее безопасным вариантом с точки зрения возможной ответственности является второй вариант, когда для целей оплаты заработной платы дни с 30.03.2020 по 03.04.2020 будут считаться фактически отработанными. Суммы расходов на выплату зарплаты за период с 30.03 по 03.04 относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Минтруд России разъясняет, что наличие в календарном месяце (март, апрель 2020 года) нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам. В этих целях работникам, оплачиваемым сдельно, за указанные нерабочие дни выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя. Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Если работник находится в отпуске, то нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года в число дней отпуска не включаются и отпуск на эти дни не продлевается.

Порядок оплаты нерабочих дней работодателям следует определять самостоятельно в своих локальных нормативных актах. Для этого работодателю следует издать приказ, которым объявить дни с 30.03.20 по 03.04.20 нерабочими с сохранением заработной платы, указать порядок выплаты заработной платы работникам. С приказом необходимо ознакомить работников.

Работодателям стоит также обратить внимание на сроки выплаты заработной платы. Так, если аванс приходится, например, на 5 апреля 2020, то, соответственно, работники должны получить денежные средства накануне объявленного нерабочим 30.03.2020.

В завершение отметим, что если между работником и работодателем достигнута договорённость о продолжении дистанционной работы (например, работник написал заявление о намерении продолжить работать на «удалёнке»), то никаких законодательных препятствий для такой работы в дни, объявленные нерабочими, законодательством в настоящее время не установлено.

Важно, чтобы работники, которые продолжают осуществлять трудовую (служебную) деятельность, руководствовались соответствующими методическими рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции, изданными Минздравом России и Роспотребнадзором.