ВС РФ не стал отменять результаты выездной проверки, проведенной без выезда на место

Верховный Суд РФ не стал отменять результаты выездной проверки, проведенной без выезда на место.

Сам по себе факт невыезда по адресу проверяемого лица, если он не повлиял на достоверность полученных результатов проверки, не влечет нарушения прав подконтрольного лица. На это указал Верховный Суд Российской Федерации, окончательно лишив образовательное учреждение (спортшколу) надежды на отмену результатов проведенной в отношении него проверки (Определение ВС РФ от 13 марта 2019 г. № 309-ЭС19-1305).

Суд отметил, что выявленное Рособрнадзором нарушение (ведение образовательной деятельности в отсутствие соответствующей лицензии) можно обнаружить и без выезда к месту осуществления образовательного процесса. Нарушение было зафиксировано актом плановой выездной проверки, хотя по факту проверяющие не появились по адресу подконтрольного объекта.

Указывая на этот факт, спортшкола пыталась отменить результаты проверки, – дескать, она проведена с грубым нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Однако суд отметил следующее:

- проверка осуществлена управлением на основании плана проведения проверок юридических лиц; руководитель образовательного учреждения ознакомлен с приказом о проведении проверки под расписку; результаты проверки оформлены актом;

- надзорное ведомство установило нарушение на основании представленных спортшколой документов;

- сам по себе факт невыезда по адресу осуществления деятельности без лицензии (кружок стрельбы из лука на базе колледжа) не повлиял на достоверность полученных результатов проверки и не повлек нарушения права спортшколы;

- наконец, и сам выезд в адрес был невозможен, поскольку он отсутствует в приложении к лицензии, которая имеется у спортшколы.

Директор правового департамента Юридического бюро «Константа» Максим Никонов напоминает, что согласно Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к грубым нарушениям, влекущим недействительность результатов проверки, относятся:

1) нарушение периодичности и оснований проведения плановых проверок, проведение их без включения в ежегодный план;

2) нарушение сроков уведомления о предстоящей проверке;

3) привлечение к проверке неаккредитованных в установленном порядке экспертов и организаций, либо заинтересованных/аффилированных лиц;

4) нарушение оснований проведения и согласования с прокуратурой внеплановой выездной проверки;

5) превышение сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;

6) проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

7) проверка соблюдения требований, не относящихся к предмету проверки, либо официально не опубликованных и/или устаревших документов;

8) необоснованное требование проб и образцов;

9) непредставление акта проверки.

Перечисленные выше нарушения, допущенные сотрудниками контрольно-надзорных органов в ходе своей деятельности, повлекут невозможность использовать результаты таких проверок в качестве доказательств нарушения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем проверяемых требований, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основаниизаявления хозяйствующего субъекта.