Исполнение соглашения с надзорным органом позволит избежать штрафа

Федеральным законом от 26 июля 2026 г. № 250-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, предусматривающие новый механизм освобождения от административной ответственности. Контролируемое лицо сможет избежать наказания, если заключит с надзорным органом соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений и полностью исполнит его условия.

Возможность заключения такого соглашения предусмотрена Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ. Порядок его заключения, исполнения, изменения и расторжения установлен Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2025 г. № 829.

Соглашение может быть заключено, если устранение нарушения требует значительных временных или материальных затрат, капитальных вложений, строительства, реконструкции, технического перевооружения либо приобретения оборудования. При этом соглашение не заключается в отношении нарушений, создающих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей.

Право на заключение такого соглашения предоставлено ограниченному кругу лиц. К ним относятся:

• государственные органы и органы местного самоуправления;
• государственные и муниципальные учреждения;
• юридические лица, основной вид деятельности которых относится к жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, связи, транспорту, сельскому хозяйству или производству лекарственных средств;
• градообразующие предприятия, системообразующие и стратегические организации, а также организации оборонно-промышленного комплекса;
• отдельные юридические лица, указанные в поручениях высших должностных лиц или обращениях руководителей субъектов РФ.

Однако принадлежности организации к одной из этих категорий недостаточно. Соглашения пока могут заключаться только при осуществлении отдельных видов федерального государственного надзора. К ним относится надзор в области промышленной безопасности, энергетический, экологический, геологический, земельный и горный надзор, надзор за безопасностью гидротехнических сооружений, а также лицензионный контроль производства лекарственных средств.

После вступления соглашения в силу действие предписания приостанавливается. Одновременно приостанавливаются производство по делу об административном правонарушении и течение срока давности привлечения к ответственности.

Если контролируемое лицо выполнит все условия соглашения, надзорный орган признает его исполненным. В этом случае предписание отменяется, а производство по делу об административном правонарушении прекращается не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Если соглашение не исполнено, производство по административному делу и действие предписания возобновляются. Кроме того, лицо, ранее не исполнившее соглашение, не сможет воспользоваться освобождением от ответственности при совершении аналогичного правонарушения.

Заместитель директора правового департамента Юридического бюро «Константа», член ИРО Ассоциации юристов России Араз Рзаев отмечает, что новый механизм позволяет заменить немедленное привлечение к административной ответственности поэтапным устранением сложных и затратных нарушений. Вместе с тем в действующей редакции его применение существенно ограничено: соглашение могут заключать только отдельные категории контролируемых лиц и лишь в рамках прямо предусмотренных видов федерального государственного контроля. Поэтому большинство предпринимателей пока не смогут воспользоваться этим механизмом. Практическое значение новых правил будет зависеть от дальнейшего расширения перечня лиц и видов контроля, в отношении которых допускается заключение соглашения.

Специалисты Юридического бюро «Константа» готовы оказать квалифицированную юридическую поддержку при оценке возможности заключения соглашения, подготовке ходатайства, а также при сопровождении взаимодействия с контрольными и надзорными органами.