В России появится новый механизм проверок производителей товаров, подлежащих маркировке
Правительство РФ приняло постановление от 07.05.2026 № 526, которым введена процедура оценки производителей.
Согласно изменениям, вносимым в правила маркировки для ряда товарных групп (в том числе товаров легкой промышленности, обуви, парфюмерии, шин и БАД), оператор системы маркировки будет анализировать сведения о производителях, запрашивать документы, фото- и видеоматериалы через специальное мобильное приложение, а в отдельных случаях – даже посещать фактическое место производства. При этом проверяться будут наличие оборудования, работников, готовой продукции, а также соответствие сведений в разрешительных документах фактическому месту производства.
Директор правового департамента Юридического бюро «Константа», член исполнительного комитета ИРО «Ассоциации юристов России», руководитель Бюро защиты прав предпринимателей при ИРО «Опора России» Максим Никонов отмечает, что особое внимание нововведение заслуживает со стороны производителей текстиля, контрактных производств и селлеров маркетплейсов, которые выводят товары на рынок как произведенные в России. По итогам оценки оператор сможет принять решение как о подтверждении наличия производства, так и об его отсутствии. Основанием для выездной оценки может стать выявление признаков недостоверности сведений о производстве, причем критерии такой оценки будет утверждать сам оператор системы маркировки.
Фактически бизнес сталкивается с появлением новой формы проверочных мероприятий, которая по своему содержанию напоминает контрольные мероприятия, предусмотренные законодательством о государственном контроле, однако проводится не государственным органом, а оператором системы маркировки.
По мнению эксперта, постановление № 526 является одним из наиболее заметных изменений в регулировании системы маркировки за последние годы. Формально речь идет об «оценке производителей», однако по своему содержанию новая процедура очень похожа на полноценную проверку бизнеса. При этом удивление вызывает тот факт, что такие полномочия фактически передаются не государственному контрольному органу, а оператору системы маркировки (то есть коммерческой частной компании). Для бизнеса это означает появление нового центра принятия решений, способного оценивать достоверность сведений о производстве и формировать выводы, которые могут иметь существенные последствия для хозяйственной деятельности компании.
«С точки зрения защиты прав предпринимателей здесь возникает закономерный вопрос о достаточности процессуальных гарантий, - отмечает юрист М. Никонов. – Законодательство о государственном контроле содержит подробные правила проведения проверок, включая права проверяемых лиц и механизмы защиты от злоупотреблений. В новой модели многие из этих вопросов остаются открытыми. Поэтому производителям, особенно в сфере легкой промышленности и контрактного производства, уже сейчас стоит уделить внимание подготовке доказательств реального производственного процесса, актуализации разрешительной документации и формированию внутреннего комплекта документов на случай такой оценки».