Цифровой контроль-2026: как новый закон меняет правила проверок

Федеральным законом от 29 декабря 2025 г. № 567-ФЗ внесены существенные изменения в регламент проведения проверок надзорными органами, что требует особого внимания со стороны субъектов предпринимательской деятельности.

Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» дополнен новой нормой, согласно которой решения о проведении проверок, акты по их результатам, а также предписания об устранении нарушений теперь оформляются посредством внесения сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Оформление указанных документов в бумажной форме более не является обязательным.

Кроме того, в указанный Закон включены поправки, расширяющие перечень оснований для проведения внеплановых контрольных мероприятий:

• в отношении гостиниц и иных средств размещения: основанием для инициирования проверки может послужить отсутствие сведений об объекте размещения в федеральном реестре классифицированных средств размещения;
• в отношении всех подконтрольных лиц: проведение внеплановых мероприятий допускается при поступлении в контролирующий орган данных о нарушениях, полученных с использованием автоматических средств фиксации (видеокамер, датчиков), а также беспилотных летательных аппаратов. Конкретный перечень таких технических средств определяется положением о соответствующем виде контроля.

Также законодательно закреплена возможность проведения выездного обследования с применением беспилотных аппаратов. По итогам такого обследования уполномоченный государственный орган вправе принять решение о выдаче предписания, обязывающего устранить выявленные нарушения.

Упомянутым федеральным законом уточнена процедура обжалования действий (бездействия) контрольных органов. Жалобы на решения территориальных подразделений рассматриваются их непосредственным руководителем либо вышестоящим органом. В случае отсутствия вышестоящего органа жалоба на действия руководителя соответствующего подразделения может быть рассмотрена либо самим указанным руководителем, либо специально уполномоченным органом, что создает дополнительные сложности в определении надлежащего адресата для подачи жалобы и требует от предпринимателей повышенной внимательности при выборе инстанции.

По оценке заместителя директора правового департамента Юридического бюро «Константа», члена ИРО Ассоциации юристов России Араза Рзаева, принятые законодательные новеллы возлагают на предпринимателей дополнительные обязательства в части организации взаимодействия с контролирующими структурами.

В связи со вступлением закона в силу субъектам предпринимательской деятельности целесообразно своевременно адаптировать внутренние бизнес-процессы, а именно:

1) организовать систематический мониторинг цифровых реестров. Поскольку официальные документы (решения о назначении проверок, предписания, акты) теперь не вручаются в бумажной форме, а считаются надлежаще оформленными с момента внесения соответствующих записей в реестр, предпринимателям необходимо регулярно осуществлять проверку сведений в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

Пропуск установленного срока на обжалование вследствие несвоевременного получения информации о проведении проверки может повлечь существенные негативные последствия, включая наложение значительных административных штрафов на предпринимателей.

2) актуализировать учетные записи на портале «Госуслуги». Учитывая, что взаимодействие с контролирующими органами (направление возражений, представление документов, получение уведомлений) все чаще осуществляется через Единый портал госуслуг, необходимо обеспечить наличие у юридического лица подтвержденной учетной записи, а также наделить ответственных сотрудников актуальными полномочиями и техническим доступом для работы в системе.

3) учитывать вероятность проведения контрольных мероприятий в дистанционном формате. Субъектам бизнеса, особенно осуществляющим деятельность в сферах строительства, недропользования, сельского хозяйства и розничной торговли, следует исходить из того, что наблюдение за их объектами может осуществляться на постоянной основе с применением беспилотных летательных аппаратов и систем автоматической фото- и видеофиксации. Внутренние процедуры контроля качества и соблюдения требований законодательства должны быть выстроены таким образом, чтобы минимизировать риски выявления нарушений автоматизированными средствами.

Специалисты Юридического бюро «Константа» готовы оказать предпринимателям комплексную квалифицированную юридическую поддержку на всех этапах взаимодействия с надзорными органами, включая сопровождение контрольных мероприятий, подготовку правовой позиции по результатам проверок, а также представительство интересов в делах о привлечении к административной ответственности.