Новое регулирование гостиничного рынка: что нужно знать бизнесу с 1 марта 2026 года

В течение последнего года законодательное регулирование туристической деятельности и сферы гостеприимства в России претерпевало активную и целенаправленную трансформацию. Законодатель последовательно усиливает нормативную базу, вводя новые механизмы контроля, стандартизации и защиты прав потребителей, что напрямую затрагивает основы ведения бизнеса для всех участников рынка средств размещения.

Так, например, в 2025 году законодателем была введена обязательная классификация средств размещения (постановление Правительства РФ от 27.12.2024 № 1951 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения в Российской Федерации»), установившая единые критерии категоризации объектов и создавшая единый реестр классифицированных объектов. Параллельно на законодательном уровне впервые было закреплено понятие «гостевой дом» как отдельного типа средства размещения в рамках запущенного с 1 сентября 2025 года федерального эксперимента.

Новое постановление Правительства от 27.11.2025 № 1912 становится следующим логичным и ожидаемым шагом, устанавливающим конкретные «правила игры» для уже классифицированных объектов.

Фундаментальное нововведение – это кардинальное расширение предмета регулирования. Если ранее специальные правила, установленные еще в 2020 году, действовали преимущественно в отношении гостиниц, то теперь они распространяются на все средства размещения, включенные в реестр классифицированных объектов (гостиницы, санатории, кемпинги и базы отдыха). При этом, пункт 5 Правил, утвержденных Правительством РФ, содержит прямой и безусловный запрет на предоставление услуг средством размещения, сведения о котором не включены в реестр.

Как отмечает специалист правового департамента ЮБ «Константа» Мария Фокеева, с 1 марта 2026 года наличие записи в реестре становится обязательным условием легальной работы. Для бизнеса, не прошедшего процедуру классификации и включения в реестр в установленные сроки, возникает реальная угроза получения административного штрафа и фактической невозможности осуществления деятельности.

Важно также обратить внимание на Раздел II Правил – там установлены детализированные требования к информации, которую исполнитель обязан доводить до потребителя. К ней, например, относится уникальный номер реестровой записи средства размещения, исчерпывающие сведения об условиях, порядке и сроках отмены бронирования, предельный срок проживания в средстве размещения и прочее. Примечательно, что теперь исполнитель обязан также проинформировать потребителей и о полном перечне услуг, оказываемых как самим средством размещения, так и третьими лицами на территории этого средства размещения, что исключает практику скрытых доплат.

При этом, поскольку указанная информация должна быть доступна неограниченному кругу лиц, по мнению юриста, бизнесу предстоит пересмотреть содержание всех информационных носителей: сайтов, договоров, прайс-листов, внутренних регламентов.

Еще одним значимым изменением, по мнению юриста М. Фокеевой, является установленный законодателем подход к ответственности потребителя за отмену брони или незаезд. Во-первых, вводится единый для всех средств размещения режим «гарантированного бронирования до расчетного часа следующего дня» (п. 16 Правил). Номер удерживается за гостем не только в день заезда, но и до расчетного часа дня, следующего за ним. Только после этого, в случае незаезда, исполнитель вправе отказаться от договора.

Во-вторых, строго лимитируется финансовый риск потребителя. При отказе от договора до дня заезда производится полный возврат оплаты. Если же уведомление об отмене поступило несвоевременно (в день заезда или позднее) либо имели место опоздание или незаезд, с потребителя может быть удержана сумма, но не более чем за одни сутки проживания, независимо от того, на сколько дней было изначально забронировано проживание.

Это принципиальный отход от практики, когда во внутренних правилах определенной части отелей устанавливались штрафы в размере 100 % стоимости всего бронирования.

Также Правила вводят прогрессивные нормы, упрощающие процедуру заселения и адаптирующие ее к цифровой реальности. Теперь наряду с традиционными документами, для граждан РФ при заселении будет достаточно:

• российского национального водительского удостоверения (при отсутствии паспорта);
• пройти идентификацию через Единую биометрическую систему;
• воспользоваться мобильным приложением Госуслуг или многофункциональным сервисом обмена информацией (правило действует с 1 апреля 2026 года только в отношении гостиниц).

Эксперт отмечает, что для бизнеса это означает не только упрощение процессов для гостя, но и необходимость инвестиций в соответствующее оборудование и программное обеспечение, обучение персонала работе с новыми системами верификации, а также обеспечение надлежащей защиты персональных данных в рамках усиливающегося регулирования в этой сфере.

Таким образом, новые Правила предоставления гостиницами, санаториями, кемпингами и базами отдыха своих услуг не просто устанавливают очередной набор ограничений, а системно задают вектор развития: от хаотичного рынка – к структурированной экосистеме, где легальность, прозрачность и технологичность становятся ключевыми конкурентными преимуществами, а неоправданные риски и неопределённость – уделом прошлого.

Готовиться к изменению регулирования необходимо уже сегодня – для этого, как минимум, нужно провести ревизию внутренних правил оказания услуги и привести их в соответствие с новыми правилами. Специалисты Юридического бюро «Константа» готовы оказать правовую поддержку предпринимателям в этих сложных вопросах.