Верховный Суд РФ: Жилинспекция вправе не включить дом в лицензию без признания собрания ничтожным

Управляющая организация (УК) обратилась в жилинспекцию с заявлением о включении в реестр лицензий сведений об управлении МКД. Вместе с заявлением УК представила в административный орган все необходимые документы.

Однако жилинспекция приостановила рассмотрение заявления, ссылаясь на отсутствие необходимых документов от другой управляющей компании. Одновременно прокуратура сообщила в жилинспекцию о возможной недостоверности протокола собрания в связи с тем, что от его инициатора в адрес прокурора поступило обращение, в котором он отрицал свое участие в мероприятии.

Жилинспекция отказала во включении в реестр лицензий сведений об управлении МКД со стороны УК, но компания оспорила данный отказ в суде. Суды трех инстанций удовлетворили требование УК, указав на отсутствие у жилинспекции полномочий на самостоятельное установление ничтожности решения собрания без обращения в суд.

Однако Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ определением от 10 октября 2024 г. № 302-ЭС24-10761 отменила решения судов нижестоящих инстанций и отказала в удовлетворении требований УК.

Верховный Суд РФ указал, что, отказывая УК во включении в реестр лицензий сведений об управлении МКД, жилинспекция не определяет юридическую судьбу общего собрания путем признания его решения ничтожным. Административный орган в ходе проверки документов принял соответствующее решение об отказе в удовлетворении заявления УК о включении МКД в реестр лицензий. При этом для оценки инспекцией представленных протоколов и иных документов их отдельное оспаривание и доказывание ничтожности не требуется.

Тем самым, Верховный Суд подтвердил свою позицию, отраженную в определении от 16.01.2024 № 307-ЭС23-16472.

По мнению заместителя директора правового департамента Юридического бюро «Константа», эксперта в сфере ЖКХ Араза Рзаева, такой формальный подход Верховного Суда РФ противоречит ранее сформированному тем же Судом подходу. По сути, отказывая во включении МКД в реестр лицензий на основании сведений от прокурора, жилинспекция дает оценку бланкам решений как официальным документам, тем самым, самостоятельно определяет, на что именно была направлена воля жителей без каких-либо дополнительных проверочных процедур (например, экспертизы подписей).

Вместе с тем, с учетом складывающейся судебной практики управляющим организациям необходимо внести корректировку в порядок проведения общих собраний и оформления его результатов, в частности, оперативно реагировать на подачу в госорганы обращений от имени жителей относительно проведенных общих собраний.