Реестр дисквалифицированных лиц пополнится сведениями об учредителях управляющих организаций, лицензия которых аннулирована
14 декабря 2023 года в третьем чтении Государственной Думой принят законопроект № 169230-8 «О внесении изменений в статьи 193 и 195 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Законопроект подготовлен в целях повышения качества жилищно-коммунального обслуживания жителей многоквартирных домов путем создания дополнительных условий, препятствующих деятельности недобросовестных и малоэффективных управляющих организаций.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что, несмотря на позитивную динамику процедуры лицензирования управляющих организаций, которая сопровождается проверкой последних на соответствие лицензионным требованиям, ситуация в отрасли не позволяет сделать вывод о надлежащей защите прав жителей многоквартирных домов от злоупотреблений со стороны управляющих организаций.
Прежде всего речь идет о наличии серьезных проблем, связанных с банкротством недобросовестных управляющих организаций, которые действуют по распространённой «схеме работы», складывающейся из следующих действий:
- некачественное или фиктивное оказание услуг по содержанию имущества многоквартирного дома с целью минимизации затрат управляющих организаций;
- накопление задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, которая зачастую оправдывается низкой платежной дисциплиной граждан;
- инициирование процедуры банкротства вследствие накопившихся долгов, а также многочисленных штрафов за несоблюдение лицензионных требований;
- исключение многоквартирных домов из реестра лицензий;
- аннулирование лицензий;
- параллельное создание нового юридического лица теми же учредителями (зачастую с новым директором), которое проходит процедуру лицензирования, получает так называемую «пустую» лицензию (без многоквартирных домов в управлении);
- переход многоквартирных домов при активном содействии прежней управляющей организации (с уже аннулированной лицензией) в управление вновь созданной компании, которая начинает весь цикл заново.
В таких ситуациях для жителей наступают крайне негативные последствия, например, это повторная оплат услуг по содержанию жилого помещения, которые фактически не были исполнены старой управляющей организацией или были исполнены некачественно.
При этом отмечается, что в основном к юридической ответственности привлекается руководитель управляющей организации, а вне поля зрения правоохранительных и надзорных органов остаются именно учредители таких организаций, которые чаще всего являются их фактическими руководителями этих организаций. Такие лица прилагают максимальные усилия для сохранения своей роли в этом бизнесе.
Для предотвращения недобросовестных действий указанных лиц, в соответствии с принятым законопроектом, в реестр дисквалифицированных лиц будут вноситься сведения не только о должностном лице, осуществлявшем функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого была аннулирована, но также сведения об учредителе (участнике) такого лицензиата.
Соответственно, при обращении новой организации за лицензией для управления многоквартирными домами к соискателю лицензии будет предъявляться дополнительное лицензионное требование об отсутствии сведений об учредителе (участнике) соискателя лицензии в реестре дисквалифицированных лиц.