Нельзя обязать УК оборудовать контейнерную площадку без учета санитарных норм и правил благоустройства

Органом местного самоуправления (Администрация) было установлено, что на определенных придомовых территориях отсутствуют контейнерные площадки, и выдано предписание об их оборудовании соответствующим управляющим организациям (УК).

Предписания управляющими организациями добровольно не были исполнены, в связи с чем, Администрация обратилась в суд с требованием об оборудовании контейнерных площадок со стороны УК.

Решением арбитражного суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования были удовлетворены.

Вместе с тем Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ, определением от 31.10.2023 № 304-ЭС23-10375, отменила решения нижестоящих судов и направило дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При этом Верховный Суд РФ указал, что возлагая на ответчиков обязанность по оборудованию на придомовой территории контейнерной площадки, в целях исполнимости судебного решения необходимо было исследовать вопрос о соответствии размещения данной площадки требованиям пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1 статьи 2, пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 2 Правил № 1039, которыми, в частности, предусмотрено, что места накопления (площадка) ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Данные обстоятельства судами в рамках рассматриваемого дела не исследовались, и им не была дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, прежде чем обязать управляющую организацию оборудовать контейнерную площадку, административному органу необходимо исследовать вопрос, отвечает ли ее размещение в том или ином месте отраслевым и прочим требованиям.

А также стоит помнить, что критерию исполнимости должны отвечать не только судебные акты, но и ненормативные правовые акты, в том числе предписания уполномоченных органов, которыми на управляющие организации возлагается исполнение обязательных требований.