Вступили в силу поправки о смягчении штрафов для бизнеса

Вступил в силу Федеральный закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ, которым внесены важные для бизнеса поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Основные изменения Кодекса рассматривает директор правового департамента Юридического бюро «Константа» Максим Никонов.

1. За впервые совершённое административное нарушение теперь будет объявляться предупреждение, даже если статья, по которой привлекают к ответственности, такого вида санкции не содержит.

Замена штрафа на предупреждение возможна при обязательном соблюдении 2-х условий:

• правонарушитель – это субъект малого или среднего предпринимательства (СМСП), либо некоммерческая организация (НКО), либо работник таких компаний;
• нарушение не создало угрозу и/или не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам природы и окружающей среде, памятникам истории и культуры, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций, а также при отсутствии имущественного ущерба.

2. Уменьшены штрафы для всех СМСП и социально ориентированных НКО.

Теперь эти категории нарушителей будут выплачивать административные штрафы по ставкам, установленным для ИП, а если в конкретной статье нет такого вида штрафов – то в размере от ½ минимального до ½ максимального штрафа для юридических лиц, но не ниже размера минимальных штрафов для должностных лиц.

Исключением из этого правила являются составы правонарушений, в которых индивидуальные предприниматели несут ответственность как юридические лица (например, гл. 16 КоАП РФ – нарушение таможенных правил, или ст.ст. 7.23.3 и 14.1.3 КоАП РФ, по которым часто штрафуют управляющие компании).

3. Наконец-то введены ограничения на одновременное привлечение юридического и должностного лица к ответственности за одно и то же.

В ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ долгое время существовало общее правило: «Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.».

Как это правило уживалось с принципом персонифицированной ответственности и субъективного вменения, понимали не все юристы.

Теперь эта конструкция частично исправлена – к приведённому выше правилу добавились исключения, в том числе такое: юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо, иной работник либо управляющая компания данного юрлица привлечены к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все меры для соблюдения закона.

Обратное правило также действует для «оборотных» и «контрактных» штрафов (если оштрафовали юридическое лицо, то ответственного работника уже не накажут).

4. Запрещено суммировать штрафы при назначении наказания в рамках одной проверки организации.

В КоАП РФ есть общее правило: при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.4).

Теперь это правило дополнено исключением: за несколько нарушений накажут как за одно, если они нарушения выявлены в ходе одного контрольно-надзорного мероприятия и ответственность за них установлена в одной статье (ее части) КоАП РФ или регионального закона.