Подрядчика могут обязать вернуть излишне уплаченное по госконтракту
Государственный заказчик обратился в суд с иском о взыскании с подрядчика излишне уплаченных денежных средств по государственному контракту. Иск был мотивирован тем, что в результате проведенной контрольным управлением проверки последнее выявило завышение подрядчиком стоимости ряда работ в связи с ненадлежащим исполнением обязательств. Контрольное управление пришло к выводу, что фактический объем выполненных работ меньше, чем предусмотренный контрактом.
Суды трех инстанций в иске отказали, поскольку:
- работы были приняты и оплачены заказчиком без замечаний;
- контрольное управление не являлось стороной госконтракта и не может влиять на правоотношения, возникающие при исполнении контракта;
- подрядчик в проверке не участвовал, и акт проверки не является надлежащим доказательством по делу и не подлежит судебной оценке.
Верховный суд с позицией судов нижестоящих инстанций не согласился. В своем определении Суд указал, что при заключении и исполнении гоконтракта стороны должны руководствоваться закрепленным в Бюджетном кодексе принципом эффективности использования бюджетных средств. Контрольное управление создано с целью предотвращения неэффективного использования бюджетных средств при реализации государственных контрактов и причинения ущерба публичным интересам. Государственный заказчик включил в контракт пункт, прямо предусматривающий право контрольного управления проверять исполнение сторонами обязательств по контракту. При этом, подрядчик против указанного пункта не возражал. В связи с этим, отметил Верховный суд, вывод судов об отсутствии у контрольного управления права влиять на исполнение контракта противоречит закону и волеизъявлению сторон договора, а результаты проведенной им проверки должны иметь правовые последствия для участников сделки.
По результатам рассмотрения дела Верховный суд судебные акты трех инстанций отменил и направил дело на пересмотр.
Судебный акт комментирует ведущий юрист правового департамента ЮБ «Константа» Анна Овсеенко: «Сфера госзакупок достаточно формализована. Заключая контракт по результатам закупки, подрядчик/исполнитель фактически лишен права изменять предложенные госзаказчиком условия контракта. Но если раньше оговорка о праве контрольных органов проверить правильность расходования бюджетных денежных средств напрямую на подрядчиков каких-либо обязательств не накладывала, то теперь, в свете позиции Верховного суда, к этим условиям контракта нужно относиться внимательнее – прежде всего, как к ещё одному риску возврата денежных средств заказчику. В связи с этим еще на стадии принятия решения об участии в закупке мы рекомендуем вместе с юристом внимательно изучить проект договора и всю конкурсную документацию. За консультацией в сфере госзакупок Вы можете обратиться к нашим сотрудникам по телефону в Иванове +7(4932)26-76-76.