Взыскание убытков при отмене постановления об административном правонарушении

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних гражданин был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с неисполнением решения суда об определении порядка общения несовершеннолетнего ребенка с отцом. Районный суд отменил указанное постановление и прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. При этом районный суд в качестве основания для отмены постановления об административном правонарушении указал на существенные нарушения норм КоАП РФ, в том числе на отсутствие надлежащего уведомления о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

В дальнейшем гражданин обратился в суд для взыскания убытков в виде расходов на оплату услуг юриста при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также компенсации морального вреда в связи с незаконным привлечением к административной ответственности.

Суд первой инстанции отказал во взыскании убытков и компенсации морального вреда, указав на виновные действия гражданина, заключавшиеся в неисполнении решения суда об определении порядка общения несовершеннолетнего ребенка с отцом. При этом суд указал, что понесенные гражданином расходы на оплату услуг юриста при рассмотрении дела об административном правонарушении не носят вынужденного характера. Кроме того, суд отметил, что отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика, принявшего постановление об административном правонарушении, и причиненными гражданину убытками.

Суд апелляционной инстанции поддержал решение суда первой инстанции, дополнительно указав на прекращение производства по делу об административном правонарушении по нереабилитирующему основанию, а именно в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Суд кассационной инстанции с выводами судов первой и апелляционной инстанций согласился.

Определением от 05.10.2021 № 5-КГ21-110-К2 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила решения нижестоящих судов и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При этом Верховный Суд РФ сослался на постановление Конституционного Суда РФ от 15 июля 2020 г. № 36-П, в котором указано, что «убытки, понесенные при восстановлении права лицом, в отношении которого постановление о привлечении к административной ответственности отменено в связи с отсутствием события или состава правонарушения либо в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, по существу являются судебными расходами».

Кроме того, Верховный Суд РФ отметил, что дело об административном правонарушении в отношении гражданина возбуждено незаконно, так как он не был заранее уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Именно факт возбуждения дела об административном правонарушении с существенными нарушениями закона явился основанием для отмены постановления об административном правонарушении.

Следовательно, по мнению Верховного Суда РФ, итоговый акт по делу об административном правонарушении (решение районного суда об отмене постановления) принят в пользу гражданина, что является основанием для взыскания судебных расходов в виде убытков, а также компенсации морального вреда.

Юрист правового департамента Юридического бюро «Константа» Араз Рзаев обращает внимание, что Верховный Суд РФ допустил возможность взыскания убытков в виде судебных расходов и компенсации морального вреда не только при отмене постановления по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события или состава правонарушения, но при отмене постановления в связи с существенными нарушениями норм КоАП РФ, допущенными при возбуждении дела об административном правонарушении.