Постановление регионального Правительства противоречит ФЗ

19 Марта 2018

14 марта 2018 года директор Правого департамента Юридического Бюро «Константа» Максим Никонов по приглашению РО ОПОРА РОССИИ принял участие в обсуждении проблемных вопросов применения постановления Правительства Ивановской области от 19.09.2014 № 400-п «Об утверждении Порядка предоставления работодателями информации в органы службы занятости населения Ивановской области». Встреча стала возможной благодаря тому, что руководство комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции откликнулось на поддержанную ОПОРОЙ РОССИИ инициативу М. Никонова организовать диалог по данному вопросу.

Максим Никонов сообщил, что в ходе своей профессиональной деятельности специалисты ЮБ «Константа» выявили противоречия регионального нормативного акта федеральному закону, ущемляющие права и законные интересы ивановских предпринимателей.

В соответствии с Законом РФ от 19.04.1991  N 1032-1 "О занятости населения в РФ" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Однако в Ивановской области практика применения закона имеет особенность, обусловленную региональным нормотворчеством.

Порядок представления работодателями информации в органы службы занятости населения Ивановской области утверждён постановлением Правительства Ивановской области от 17.09.2014 N 400-п.

Согласно п. 2.2 Порядка «информация о вакансиях и информация для организации занятости инвалидов представляется работодателями по форме в соответствии с приложением к данному Порядку. Указанная информация представляется также в случае фактического отсутствия свободных рабочих мест, вакантных должностей и рабочих мест для трудоустройства инвалидов на отчетную дату.»

Максим Никонов на встрече постарался убедить сотрудников областного комитета труда, что приведённая норма регионального порядка противоречит федеральному закону, поскольку федеральный законодатель установил обязанность предоставлять сведения только о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, а региональное правительство возложило обязанность предоставлять сведения также в случае фактического отсутствия свободных рабочих мест, вакантных должностей.

По мнению юриста, предусмотренное региональным подзаконным актом правило представляет собой излишнюю и неоправданную административно-бюрократическую нагрузку для субъектов предпринимательской деятельности, поскольку данное требование не только не основано на действующем законодательстве, но и лишено какого-либо реального практического смысла (по сути, от нескольких тысяч работодателей, не имеющих вакансий на территории Ивановской области, требуется ежемесячное предоставление пустой таблицы в центр занятости).

При этом ивановские суды, руководствуясь исключительно «буквой закона», привлекают предпринимателей к административной ответственности не только за сокрытие сведений о вакансиях (что еще объяснимо с позиций общественной опасности правонарушения в социально значимой сфере), но и за непредоставление «сведений об отсутствии сведений», за «сокрытие информации о том, что скрывать нечего» (как бы абсурдно это ни звучало).

Юристы «Константы» провели небольшое сравнительное исследование регулирования сходных процессов в разных субъектах Российской Федерации и выявили, что во многих регионах, где приняты аналогичные подзаконные акты, требования по ежемесячному представлению предпринимателями «информации об отсутствии информации» не установлены.

Таким образом, для устранения выявленных противоречий, избавления ивановских предпринимателей как от непредусмотренной законом отчётности, так и от административной ответственности за её отсутствие, назрела необходимость обращения в областное правительство для инициирования внесения изменений в региональный порядок.

Сотрудники комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции изложили свою точку зрения на исполнение законодательства о занятости в нашем регионе, рассказали о возможности зарегистрироваться на федеральном ресурсе «Работа в России», а также отметили для себя вопросы, остро волнующие предпринимательское сообщество.

Будем надеяться, что по результатам состоявшейся рабочей встречи обозначенные проблемы в скором времени найдут своё разрешение к взаимному интересу бизнеса и власти.

баннеры_14марта-02.jpg




Рейтинг новости: 248

Возврат к списку

Написать нам

Сообщение*

Нажимая данную кнопку, я даю согласие на обработку своих персональных данных, на условиях и для целей, определенных Политикой конфиденциальности ООО "Константа-Холдинг"

* - поля, обязательные для заполнения

Перезвоните мне

Нажимая данную кнопку, я даю согласие на обработку своих персональных данных, на условиях и для целей, определенных Политикой конфиденциальности ООО "Константа-Холдинг"

* - поля, обязательные для заполнения