Сотрудники ОВД могут участвовать в проведении налоговых проверок

В октябре 2022 г. был создан интересный прецедент: ООО «Москва Китчен Хаус», ООО «Москоу-Дэсижн», Лазарев Е.И. обратились в Верховный Суд Российской Федерации (далее – ВС РФ) с исковым заявлением о признании недействующей Инструкции о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов в рамках организации и проведения выездных налоговых проверок, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 30 июня 2009 г. № 495/ММ-7-2-347 (далее – Инструкция). Обосновывая свою позицию, истцы указали на то, что Инструкция противоречит Налоговому кодексу Российской Федерации (далее – НК РФ), а также нарушает их права как налогоплательщиков. Согласно их доводам, Инструкция, расширяя перечень лиц, участвующих в проверке, и допуская сотрудников МВД в данный процесс, увеличивает давление на проверяемого и может привести к искажению фактов проверки.

По мнению ВС РФ, позиция ответчиков подкрепляется ст. 36 НК РФ, которая допускает участие сотрудников МВД в проводимых ФНС налоговых проверках в случае запроса со стороны налогового органа.

На момент принятия Инструкции право полиции участвовать в порядке, предусмотренном законодательством РФ о налогах и сборах, в налоговых проверках по запросам ФНС было закреплено в Законе «О милиции».

Инструкция, предусматривающая возможность участия сотрудников МВД в налоговых проверках, непосредственно основывается на нормах федерального законодательства и конкретизирует порядок организации и проведения мероприятий налогового контроля с участием органов внутренних дел. При этом органы внутренних дел, участвуя по запросу ФНС в проводимых мероприятиях налогового контроля, действуют исключительно в рамках своей нормативно установленной компетенции, не наделяются правами налогового органа и не замещают сотрудников ФНС при проведении налоговых проверок и принятии решения по их итогам.

При изложенных обстоятельствах Инструкция соответствует требованию правовой определённости, по своему содержанию не допускает неоднозначного толкования, а основанные на нём правоприменительные решения и действия ФНС, с которыми истцы, как следует из их заявления, не согласны, могут быть оспорены в общем порядке.

Выслушав объяснения представителей истцов, возражения представителей ФНС и МВД, обсудив письменный отзыв Минюста РФ, ВС РФ не нашел оснований для удовлетворения искового заявления.

Исходя из вышесказанного, сотрудники МВД имеют все законные основания участвовать в налоговых поверках. Последние тенденции таковы, что практически в каждую выездную налоговую проверку включаются сотрудники полиции, в связи с чем специалисты Юридического бюро «Константа» при назначении выездной налоговой проверки рекомендуют сразу же обращаться к налоговым консультантам, которые помогут наименее болезненно пройти проверку с минимальными доначислениями.