Законодательные новеллы-2020: пока без революций
Традиционно в начале года мы делаем обзор законодательных новелл. Конечно, все изменения, внесенные в законодательство в прошлом году, меркнут перед ожидаемыми поправками в Конституцию РФ. Но тем не менее, есть ряд моментов, пусть и не революционных, на которые и руководителям, и юристам, и бухгалтерам стоит обратить внимание. Вот некоторые из них:
Электронные трудовые книжки и МРОТ
Вступили в силу изменения в Трудовой кодекс, которые вводят в законодательное поле такое понятие, как электронный вид информации о трудовой деятельности и трудовом стаже. Проще говоря, законодательно установлена обязанность работодателя оформлять «электронные трудовые книжки».
2020 год будет переходным периодом, в течение которого все работодатели должны будут внести информацию о трудовом стаже и трудовой деятельности работников в электронные базы. Также необходимо уведомить об этом работников, а работники должны определиться: нужна ли им трудовая книжка в привычном «бумажном» виде. Если да, то работодатель обязан вести трудовую книжку старого образца, если нет – то ведется только электронная.
Вся информация хранится в базах Пенсионного фонда – соответственно, там ведется учет. Дополнительных расходов для бизнеса новый порядок ведения учета трудового стажа, как нас уверяют, не повлечет. А работники получат возможность доступа к своей трудовой книжке через портал «Госуслуги», кроме того, по запросу работодатель обязан предоставить работнику заверенную выписку.
В целом, на мой взгляд, это позитивные изменения, которые экономят время и ресурсы и работников, и работодателя, и государственных структур.
Второй момент, связанный с трудовыми отношениями, - это изменение величины МРОТ. В 2020 году он приравнивается к прожиточному минимуму работающего населения за 2-й квартал 2019 года и с 1 января 2020 года соответственно составит 12 139 рублей. Это надо иметь в виду при начислении заработной платы и расчете отчислений НДФЛ и во внебюджетные фонды.
Про имущество, движимое и недвижимое
В ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесен ряд изменений, упрощающих получение информации об имуществе, находящемся в залоге и обременённом иным образом.
Через Единый портал госуслуг теперь можно будет найти данные из реестра уведомлений о залоге движимого имущества и Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. Это коснется открытой информации:
- о залоге движимого имущества, в том числе принадлежащего юридическим лицам;
- заключении договора лизинга;
- купле-продаже с сохранением права собственности за продавцом.
Упрощенный доступ к этим сведениям может обезопасить залогодержателя от недобросовестности владельца имущества: нередко можно столкнуться с тем, что движимое имущество, обремененное залогом, выставляется на продажу или продается. Да и покупатель или потенциальный залогодержатель может проверить «чистоту» имущества.
Конечно, внесение сведений об обременении не является обязательным, но, на мой взгляд, лучше не пренебрегать этим и прописывать этот шаг в договоре, чтобы обеспечить прозрачность сделки.
В Гражданский кодекс внесены изменения, направленные на защиту добросовестного приобретателя недвижимости.
Теперь приобретатель недвижимости признается добросовестным, если при покупке он полагался на данные из Единого государственного реестра недвижимости. Ранее, до введения этой нормы в судах практика складывалась по-разному, и далеко не всегда добросовестный приобретатель мог рассчитывать на защиту своих прав, поскольку суды не всегда принимали во внимание сведения из ЕГРН.
Правда, и сейчас данные ЕГРН не будут панацеей: если в суде будет доказано, что покупатель знал или в силу своего положения и обстоятельств должен был знать о том, что в ЕГРН размещены некорректные сведения, но пошел на сделку, он не будет признан добросовестным приобретателем. Но, подчеркиваю: в суд должны быть представлены доказательства недобросовестности.
«Ивановское» как торговая марка
С июля 2020 года в России появится новый объект интеллектуального права – обозначение географического наименования.
Конечно, и возможность регистрировать и защищать происхождение товара была и раньше. Например, мы сейчас занимаемся защитой палехской и холуйской лаковой миниатюры от контрафакта – через указание места происхождения товара. Но если говорить о более широком круге производителей, то в данный момент получить защиту происхождения можно только в том случае, если в указанном месте находится полный цикл производства. А с июля будет достаточно одной из стадий.
В мире такая практика достаточно распространена – достаточно вспомнить ограничения по использованию наименований спиртных напитков или сыров. Насколько такая мера будет эффективной в России – пока непонятно. Но лишней она точно не будет, и для нашего региона она очень полезна, в первую очередь для текстильной и швейной промышленности. По крайней мере, это хорошая база для того, чтобы начать движение в этом направлении. Кроме того, с целью экономии ресурсов предпринимателей можно использовать ресурсы таких структур, как «Мой бизнес», если меры поддержки в этой области будут приняты на текущий год.
Налоги: ужесточение администрирования
В налоговом законодательстве в 2020 году в силу вступили и вступят немало поправок, однако основная их часть носит, скажем так, косметический характер: налоговый механизм просто отлаживается и подкручивается.
Остановлюсь на наиболее существенных новеллах.
Расширяется перечень объектов, которые могут облагаться налогом на имущество исходя из кадастровой стоимости. Это, в частности, жилые помещения, гаражи, машиноместа, объекты незавершенного строительства, индивидуальные жилые дома, садовые дома и т.д. Правда, для того чтобы начислять налог по-новому, требуется принять соответствующий нормативный акт на уровне региона.
Не думаю, что в Ивановской области власти в этом году решатся на такой шаг, поскольку он затрагивает не столько интересы бизнеса (хотя и их тоже), сколько интересы граждан. Тем не менее, федеральный центр такую возможность предоставил – так что лучше следить за ситуацией.
В нормативную базу, регулирующую налог на добавленную стоимость, внесены изменения, направленные на закрытие еще одной лазейки для «оптимизации». Ранее существовала такая практика: юридическое лицо, работающее на общей системе налогообложения, проводит реорганизацию в форме выделения или разделения. Создаются одна или несколько организаций-правопреемников, которые заявляются, например, на «упрощенку». У правопредшественника есть имущество, которое было приобретено с НДС, этот НДС был полностью учтен в обороте и возмещен. А когда это имущество передавалось при реорганизации правопреемнику, то он получал его уже без НДС, а та сумма, которая была в свое время получена из бюджета, не восстанавливалась. Далее доля в организации-правопреемнике продавалась третьему лицу, без уплаты НДС, как предусмотрено законодательством. В результате третье лицо получало права на дорогостоящий объект через эту прикрытую под видом реорганизации реализацию, но государство не получало НДС.
Такой псевдореорганизацией часто грешили, когда речь шла о крупных сделках, налоговики пытались с ней бороться, доказывая фиктивность реорганизации, но с переменным успехом. Теперь эта схема утратила свой смысл, с 01 января 2020 года в такой ситуации (правопредшественник работает с НДС, правопреемник – без НДС) новому юрлицу придется уплатить НДС. Так что при реорганизациях это надо учитывать.
Что касается лимитов выручки при упрощенной системе налогообложения, то на начало года пока ничего не изменилось. Но это пока – потому что сейчас рассматривается законодательная инициатива по увеличению лимитов применения этого спецрежима налогообложения. Правда, увеличить лимиты предлагается с оговоркой – при одновременном увеличении налогового бремени. Вкратце предложения выглядят так: при доходе до 150 млн рублей все остается, как есть сейчас; разрешается применять УСН и при доходах от 150 до 200 млн рублей в год – но при этом размер налоговых отчислений для этого «доходного коридора» повышается с 6% до 8% при объекте налогообложения «доходы» и с 15% до 20 % при объекте налогообложения «доходы минус расходы».
Не знаю, насколько это будет востребовано у бизнеса – но здесь нужна практика. На мой взгляд, любая вариативность, расширение выбора – это хорошо. Посмотрим, будет ли эта инициатива поддержана окончательно федеральными властями.
Постепенно уходит в прошлое ЕНВД – и многие этим недовольны. Но, думаю, это было неизбежно. ЕНВД – налог нерыночный, не зависит от того, сколько ты зарабатываешь, зато очень простой в администрировании. Напомню, что вводили его временно, чтобы вывести экономику из серой зоны. А сейчас, когда администрирование налогов вышло на очень хороший уровень, наверное, действительно надо уходить от вмененных налогов к реальным – с реальных доходов.
В частности, с этого года не смогут оставаться на этом специальном налоговом режиме продавцы маркируемых товаров. Но о маркировке отдельно несколько слов ниже.
Хочу также обратить внимание на изменения в начислении налога на имущество организаций. С этого года, даже если объект недвижимости не относится к основным средствам, на него придется начислять и платить налог.
Маркировка: тотальный контроль расширяется
В этом году расширится перечень групп товаров, для которых вводится обязательная маркировка. Я уже неоднократно озвучивал в СМИ свою позицию по этому поводу и продолжаю считать постепенное введение обязательной маркировки практически для всех товаров делом бессмысленным, стратегически неверным и опасным. Опасным – потому что этот процесс приведет в конце концов к тотальному контролю за всем и вся, а подобный контроль убивает предпринимательскую инициативу и делает наш и так не совсем здоровый бизнес-климат совсем неблагоприятным. Я уже говорил о том, что в развитых странах, где гораздо больше, чем в России, и технологических, и организационных возможностей ввести такой тотальный контроль, наоборот, идет тенденция к отказу от контроля, который приводит к вмешательству в частную жизнь и в предпринимательскую деятельность.
Более того: ряд экспертов уже заявили, что основная декларируемая цель введения маркировки – борьба с контрафактом и за безопасность – недостижима, во всяком случае такими инструментами. Потому что те, кому надо, все равно найдут, как им обойти требования и сбыть свой товар. А производители некачественных товаров вполне могут официально зарегистрироваться и продавать небезопасную продукцию – примеров этого множество. Доходит до смешного: ввели обязательную маркировку автомобильных шин – а производители шин говорят, что на их рынке нет контрафакта в принципе, просто потому, что здесь достаточно сложные и дорогостоящие технологические процессы. То есть проблемы нет – но маркировать обязан. Где логика?
С 1 марта этого года запрещено продавать обувь без маркировки, с 1 июля – лекарства без маркировки, с 1 ноября – шины без маркировки, а с 1 января 2021 года – товары легкой промышленности без маркировки (блузки, пальто, белье столовое, постельное, туалетное и кухонное и пр.). Кроме того, в этом году начнется процесс внедрения маркировки в пищевой промышленности, в том числе маркировка молочной и кисломолочной продукции. Как это будет происходить и к каким последствиям приведет – пока трудно даже представить. Но этот каток пошел, и пока него не остановить…
Отдельного внимания, на мой взгляд, заслуживает пакет изменений в закон о контрактной системе, поскольку эти новеллы касаются и поставщиков. И заказчиков. Но это отдельная большая тема, разговор о которой пойдет на посвященном изменениям в 44-ФЗ семинаре. Следите за нашей информацией.