Изменения в КоАП по техреуглированию

Кодекс об административных правонарушениях РФ, определяющий перечень нарушений федерального законодательства и ответственность за них, будет дополнен семью статьями (14.43-14.49), содержащими новые составы административных правонарушений в сфере технического регулирования и распространяющимися в целом на две группы субъектов.

1. На лиц, осуществляющих изготовление и (или) реализацию продукции, подтверждение соответствия техническим регламентам которой является обязательным. 
2. На лиц, оказывающих услуги в области подтверждения соответствия. 

Для первой из указанных групп субъектов установлена ответственность за нарушение требований технических регламентов, недостоверное декларирование соответствия продукции, реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации о соответствии, маркировку продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено знаком обращения продукции на рынке.

Для второй группы субъектов введены нормы об ответственности за представление для целей оценки соответствия недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний испытательной лабораторией (центром). Установлена ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации, а также за необоснованную выдачу органом по сертификации или отказ в выдаче сертификата соответствия.

Ответственность за указанные выше нарушения по разным составам дифференцируется, но для юридических лиц по большинству составов минимальный размер штрафа составит не менее 100 тысяч рублей, максимальные размеры штрафа по отдельным составам (связанным с причинением существенного ущерба в виде вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, либо созданию угрозы причинения такого ущерба) достигают одного миллиона рублей.

Для индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц штрафы традиционно ниже, но все равно являются достаточно существенными и находятся в диапазоне от 10 до 50 тысяч рублей.

Обеспечить возможность проведения проверок на соответствие требованиям технических регламентов и минимизировать возможность противодействия проверяемого лица призвано введение в КоАП ст. 19.33, устанавливающей ответственность за непредставление (уклонение от представления) образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления контроля в сфере технического регулирования в виде штрафа для юридических лиц в размере от 200 до 300 тысяч рублей, а для работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 40 до 50 тысяч.

Кроме того, существенно скорректированы в сторону увеличения положения ст. 9.4. КоАП, устанавливающей ответственность за нарушение обязательных требований в области строительства. Так, для юридических лиц штраф за нарушение таких требований будет увеличен по общему правилу с 30-100 тысяч рублей до 100-300 тысяч. За нарушение требований, связанных с характеристиками надежности и безопасности объектов капитального строительства, штраф увеличится со 100-500 тысяч рублей до 300-600 тысяч, а за повторное нарушение таких требований штраф составит уже от 700 тысяч до 1 млн. рублей.

В целом исходя из размера установленных изменениями в КоАП штрафов можно говорить о том, что в отношении отдельных составов они могут быть и оправданными. Однако в ряде случаев указанные выше санкции могут носить ярко выраженный карательный характер, быть явно несоразмерными допущенному нарушению. При таких обстоятельствах предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере оборота продукции, подпадающей под действие технических регламентов (обязательных требований), стоит проявить предельную внимательность и обеспечить неукоснительное соблюдение требований закона, в противном случае последствия могут быть весьма плачевными.