Защита бизнеса от экологических притязаний со стороны власти

Действующий Закон «О недрах» обязывает получать лицензию на добычу общераспространённых полезных ископаемых, к числу которых относятся песок и глина.

При этом в законе о лицензировании деятельности на добычу природных ископаемых есть важное исключение: если владелец земельного участка добывает песок или глину для их использования на собственном участке, то в данном случае лицензию получать не нужно. Иными словами, если владелец земельного участка использует песок для строительства собственного дома, свою деятельность ему не нужно лицензировать.

Для справки: на территории Ивановской области лицензии на добычу общераспространённых ископаемых выдаёт Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области. Этот же департамент осуществляет административный надзор за соблюдением законодательства о добыче полезных ископаемых.

Иногда складываются такие ситуации, когда руководители организаций привлекаются к ответственности за действия, которые по сути не нарушают положения Закона «О недрах». С подобным случаем столкнулся директор одного из предприятий, расположенных на территории Ивановской области.

Так, в октябре 2016 года Прокуратура Ивановской области провела проверку по соблюдению экологического законодательства на территории Шуйского района. В ходе проведения контрольных мероприятий в деятельности одного из предприятий был зафиксирован факт нарушения закона: сотрудники организации осуществляли погрузку и вывоз песка при очистке рыборазводных прудов.

По итогам проверки в отношении директора подрядного предприятия прокуратурой было вынесено постановление о возбуждении административного дела. Материалы дела были переданы прокуратурой в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области. Департамент в свою очередь вынес постановление о привлечении к административной ответственности директора предприятия и наложил штраф в размере 40 000 рублей.

Казалось бы, штраф не очень большой, и в тоже время вступление в законную силу постановления об ответственности директора могло повлечь вынесение аналогичного постановления об административной ответственности и в отношении самого предприятия. В этом случает штраф составил бы 800 000 рублей. Стоит также обратить внимание, что в следствии изменений в законодательстве срок давности по экологическим правонарушениям составляет не 2 месяца, а целый год.

Для того, чтобы оспорить вынесенное решение, директор предприятия обратился в Группу компаний «Константа-Холдинг».

Изучив материалы дела, юристом была выработана правовая позиция и приобщены письменные доказательства, полностью исключающие ответственность директора: в суде со ссылкой на договоры и товарно-транспортные накладные удалось доказать, что песок, упомянутый в оспариваемом постановлении, вывозился с Хромцовского карьера. Для большей убедительности в суде по ходатайству юриста были допрошены водитель, экскаваторщик, собственник рыборазводных прудов. Свидетели также показали, что песок и глина с водоемов не вывозились, а напротив, проводились работы по расширению и очистке прудов.

Таким образом, благодаря работе юриста Правового департамента Группы компаний «Константа-Холдинг» удалось оспорить постановление о привлечении к ответственности директора в районном суде, производство по делу было прекращено.