Основные изменения в законодательстве за 4-ый квартал 2015 года

С 1 октября 2015 года вступили в силу изменения в ряде федеральных законов, затрагивающие различные аспекты гражданского-правового регулирования. Специалист Юридического бюро «Константа» Данила Чалов подготовил подборку основных изменений за данный период.

Наиболее важными новеллами, стали следующие изменения в гражданском законодательстве:

- 01 октября 2015 года вступили в силу положения о банкротстве физических лиц. Соответствующие изменения внесены в Гражданский кодекс РФ, Закон о несостоятельности (банкротстве), Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Закон об исполнительном производстве. Гражданин вправе обратиться в Арбитражный суд по месту своего жительства с заявлением о признании себя банкротом в случаях наличия долга не менее 500 тысяч рублей. При рассмотрении дела о банкротстве применяются реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение. С даты вынесения судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей.

- 01 октября 2015 года Федеральным законом от 29.12.2014 N 460-ФЗ внесены изменения в Закон о рекламе, которым предусматривается, что реклама, побуждающая к заключению сделок с форекс-дилерами, должна содержать следующее указание: "Предлагаемые к заключению договоры или финансовые инструменты являются высокорискованными и могут привести к потере внесенных денежных средств в полном объеме. До совершения сделок следует ознакомиться с рисками, с которыми они связаны". Такая реклама может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций.

- 01 октября 2015 года вводится административная ответственность за фиктивное или преднамеренное банкротство, если эти действия не содержат уголовно наказуемых деяний (статья 14.12.  КоАП РФ).

- С 12 октября 2015 года банки, страховщики и нотариусы не вправе требовать от клиентов необходимой для их обслуживания информации из ЕГРП и ГКН. Такие сведения могут быть запрошены и получены указанными лицами в органе кадастрового учета только в электронной форме через Интернет или другие сети общего пользования, или иные технические средства связи.

- С 14 октября 2015 года вводятся требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, а также к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака. Специальные места и изолированные помещения, предназначенные для курения табака, должны соответствовать определенным гигиеническим нормативам содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и санитарным правилам.

- С 17 октября 2015 года внесены изменения в ст. 28.3 КоАП РФ. Уточнён перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований пожарной безопасности.

- 15 ноября вступил в силу Федеральный закон от 06.04.2011 N 68-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, от 18.05.2015 N 474 и от 11.06.2015 N 575. Вводится запрет на движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается значение массы снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанной в ПТС в качестве максимально допустимой. Плата уплачивается владельцами транспортных средств. При этом от платы освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей и некоторые специальные транспортные средства. Также введена административная ответственность (ст. 12.21.3. КоАП РФ).

- 17 ноября 2015 года опубликовано Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, которым даются новые разъяснения по отдельным вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства. В частности, разъясняются вопросы, касающиеся разграничения компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов; оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и другие вопросы.

- С 01 декабря 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 251-ФЗ, которым упрощается процедура регистрации перехода права собственности – в регистрирующий орган теперь достаточно подать заявление лица, в отношении которого принят соответствующий акт органа государственной власти или органа местного самоуправления. Кроме того, орган кадастрового учета теперь обязан сообщать в соответствующие государственные органы субъекта РФ или в органы местного самоуправления сведения об объектах недвижимости, данные о правах на которые отсутствуют в государственном кадастре недвижимости в течение 5 лет с даты присвоения им кадастровых номеров.

- 09 декабря 2015 года вводится административная ответственность за нарушения требований к порядку совершения сделок с государственным или муниципальным имуществом (ст. 7.35 КоАП РФ). Предусматривается административная ответственность должностных лиц, юридических лиц за нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным и муниципальным имуществом, которое влечет наложение штрафа в процентах цены совершенной сделки (при этом закреплено, что административный штраф может выражаться в величине, кратной цене, совершенной государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением сделки).

- С 09 декабря 2015 года федеральным законом от 28.11.2015 N 341-ФЗ совершенствуется механизм государственного контроля за деятельностью религиозных организаций. В частности, предусматривается, что религиозные организации, получившие финансирование из-за рубежа, теперь обязаны представлять отчет о его фактическом расходовании и публиковать такой отчет в сети "Интернет" и СМИ. Такие организации также обязаны отчитываться о своей деятельности, составе руководящих органов, целях расходования денежных средств и использования иного имущества.

- 15 декабря 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 03.11.2015 N 307-ФЗ, направленный на повышение платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов и введение дополнительных правовых гарантий для поставщиков таких ресурсов. В частности, предусматривается внедрение системы гарантий оплаты энергетических ресурсов, уточняется порядок ограничения режима потребления электрической энергии для неотключаемых потребителей электрической энергии, вводятся дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

- Также 15 декабря расширяются полномочия Конституционного Суда РФ. Предусматривается, что по запросам федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов РФ в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против РФ на основании международного договора РФ, разрешает вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека. По итогам рассмотрения дела Конституционный Суд РФ принимает решение о возможности или невозможности исполнения в целом или в части в соответствии с Конституцией РФ решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека.

- Федеральным законом от 14.12.2015 N 372-ФЗ, вступившим в силу 26 декабря 2015 года, установлено, что размер участия иностранного капитала в совокупном уставном капитале кредитных организаций, имеющих лицензию на осуществление банковских операций, не может быть больше 50%. Указанный размер участия рассчитывается Банком России по состоянию на 1 января каждого года. При достижении квоты Банк России отказывает в регистрации кредитной организации с иностранными инвестициями и выдаче ей лицензии на осуществление банковских операций и налагает запрет на увеличение уставного капитала кредитной организации, имеющей лицензию на осуществление банковских операций, за счет средств нерезидентов и на отчуждение акций (долей) кредитной организации в пользу нерезидентов, если результатом указанных действий является превышение квоты.

- С 28 декабря 2015 года Федеральным законом от 29.06.2015 N 155-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 07.11.2015 N 1206 регламентирован порядок предоставления и оплаты медицинской помощи гражданам РФ, находящимся за рубежом. Определено, что оплата оказанной российскому гражданину, находящемуся за пределами территории РФ, медицинской помощи (включая медицинскую эвакуацию на территории иностранного государства и из иностранного государства в РФ) и (или) оплата возвращения его тела (останков) осуществляются согласно условиям договора об оказании медицинских услуг, договора добровольного страхования (страхового полиса), предусматривающего оплату и (или) возмещение расходов на оплату медицинской помощи за пределами территории РФ и оплату возвращения тела (останков) в РФ, и (или) иного документа, действительного для получения медицинской помощи за рубежом. В случае отсутствия указанных документов расходы на оказание медицинской помощи за пределами территории РФ несет сам гражданин. Условия и порядок осуществления добровольного страхования определяются правилами страхования, разрабатываемыми страховщиком или объединением страховщиков. Предъявляется ряд требований к таким правилам страхования. На туроператоров и турагентов, заключающих от имени страховщика договор добровольного страхования в пользу туриста, возлагается обязанность разъяснять клиентам условия добровольной медицинской страховки. Кроме того, необходимо предупреждать туристов, что при отказе заключить данный договор они сами несут расходы, в частности, на неотложную медицинскую помощь, оказанную за границей.

- Федеральным законом от 29.06.2015 N 209-ФЗ, который вступил в силу 29 декабря 2015 года разрешено обществам с ограниченной ответственностью действовать на основании типового устава. Предусматривается, что общее собрание учредителей ООО имеет право принять решение о том, что общество будет действовать на основании такого типового устава. Для целей регистрации юридического лица, действующего на основе типового устава, в регистрирующий орган представлять устав ни в бумажной, ни в электронной форме не требуется. Индивидуальные сведения о конкретном юридическом лице будут содержаться только в ЕГРЮЛ. Общество может переходить с типового устава на индивидуальный и наоборот в любой момент своей деятельности. Этим же законом установлено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при их создании осуществляется в срок не более чем 3 рабочих дня (ранее – 5 дней) со дня представления необходимых документов в регистрирующий орган.

Изменения в законодательстве за 4-ый квартал 2015 года коснулись различных сфер и привели к совершенствованию системы регулирования гражданско-правовых отношений