Теперь не каждое выигранное административное дело влечёт возмещение расходов
Верховный Суд вновь поменял практику возмещения расходов на услуги защитников по делам об административных правонарушениях. Если раньше юридические издержки можно было взыскать независимо от оснований прекращения дела, то теперь такое возмещение допускается только при освобождении от ответственности по реабилитирующим основаниям.
О новом подходе рассказывает директор правового департамента Юридического бюро «Константа», член исполнительного комитета ИРО «Ассоциации юристов России», руководитель Бюро защиты прав предпринимателей при ИРО «Опора России» Максим Никонов.
Кодекс РФ об административных правонарушениях существует уже почти четверть века. За это время в него внесено более 800 поправок, однако процедуру возмещения расходов на юристов законодатель так и не урегулировал. В итоге гражданам и организациям, в отношении которых прекращены дела об административных правонарушениях, для компенсации своих затрат на юридические услуги приходится обращаться в суд с отдельными исками, взыскивая расходы с Российской Федерации, при этом заново оплачивая государственные пошлины и новые услуги представителей. Это судебное разбирательство в свою очередь также может повлечь ещё один процесс взыскания судебных расходов.
До недавнего времени Верховный Суд РФ допускал возмещение расходов «оправданного» лица независимо от оснований прекращения дела – даже если штрафы отменены по процедурным основаниям либо в связи с волокитой и истечением сроков давности, непризнанный виновным человек мог претендовать на компенсацию государством его затрат на юристов (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 октября 2021 г. № 5-КГ21-110-К2).
Такая позиция соответствовала фундаментальному конституционному принципу презумпции невиновности – если лицо в установленном порядке не признано правонарушителем, то и негативные последствия (в том числе, дополнительные расходы на юридическую помощь) оно нести не должно.
Однако в Определении ВС РФ от 06.11.2025 № 305-ЭС25-5645 сформулирован противоположный подход: теперь нереабилитирующие основания прекращения дела не позволят освобождённому от ответственности лицу претендовать на компенсацию юридических издержек. При этом Верховный суд разъяснил, что отказ от административного преследования по основанию истечения сроков давности привлечения к административной ответственности не препятствует привлекаемому лицу добиваться прекращения производства по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, с тем, чтобы в дальнейшем реализовать право на возмещение расходов на оплату услуг защитника в установленном порядке.
Таким образом, если раньше для возмещения расходов на защиту невиновному лицу требовалось пройти 3 (три) судебных процесса, то теперь их будет 4 (четыре).
Приведённый судебный акт является логичным продолжением новой политики ВС РФ по «закручиванию гаек» в спорах между частными лицами и государством. Активно формируемые судьями новые подходы ранее касались, например, обнуления сроков давности для защиты публичных интересов, освобождения органов власти от судебной неустойки и др. Теперь выстроены новые барьеры для компенсации невиновными лицами своих расходов на ведение дел об административных правонарушениях.
При этом необходимо учитывать и сам давно сложившийся подход к определению размера судебных расходов – к сожалению, взыскиваемые суммы традиционно находятся в большом отрыве от рынка юридических услуг и реалий ценообразования, в связи с чем присуждаемые расходы кардинально снижаются судами (например, в комментируемом деле и без того низкие расходы в сумме 50 тыс. руб. были срезаны в 5 раз).
Всё это делает защиту от незаконного административного преследования доступной только для обеспеченных лиц, поскольку даже выигранное дело и доказанная невиновность не гарантируют возмещения судом причинённых убытков.