Конституционный Суд РФ признал статью КоАП РФ неконституционной

21 июня 2022

В процессе осуществления хозяйственной деятельности предприниматели сталкиваются с угрозой привлечения к административной ответственности. Важная в этом контексте норма содержится в статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, регулирующей сроки давности привлечения к ответственности.

По общему правилу, лицо может быть привлечено к административной ответственности в течение 3 месяцев с момента совершения правонарушения (для дел, рассматриваемых судами), и 2 месяцев для дел, рассматриваемых иными государственными органами.

Нередкими являются случаи привлечения к ответственности в последний день указанного срока, в связи с чем в судебной практике возникают сложности в толковании ст. 4.5 КоАП РФ. Для правонарушения, связанного с необходимостью исполнить определенные действия к конкретному сроку, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за днем окончания указанного срока, а для длящегося правонарушения – со дня его обнаружения.

На практике большинство судов исчисляют срок привлечения к административной ответственности со дня, следующего за днем обнаружения правонарушения (в соответствии с правилами ст. 4.8 КоАП РФ «Исчисление сроков»). Аналогичные рекомендации даны, в том числе, и Верховным Судом РФ.

Однако по некоторым делам другая часть судов исчисляет срок от момента совершения правонарушения.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 17.05.2022 года № 19-П указал, что такое толкование вносит правовую неопределенность в процесс привлечения к административной ответственности и, тем самым, нарушает конституционные права лица, привлекаемого к ответственности, как наиболее слабой стороны в данных правоотношениях.

С учетом изложенного, Конституционный Суд РФ признал ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не соответствующей Конституции РФ в той части, в которой она позволяет принять неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности. Суд обязал законодателя принять меры по устранению данной неопределенности. До внесения изменений в Кодекс исчисление срока давности привлечения к административной ответственности должно осуществляться со дня совершения административного правонарушения, а не со дня, следующего за этим днем.

Юрист правового департамента Юридического бюро «Константа» Араз Рзаев знаком с проблемой исчисления сроков по административным делам на примере многочисленной судебной практики. Эксперт отмечает, что решение Конституционного Суда РФ имеет важное значение для защиты интересов предпринимателей в процессе привлечения к административной ответственности. Устранение неопределенности в данном вопросе позволит четко установить срок привлечения к административной ответственности за совершенные правонарушения, что позволить избежать злоупотребления со стороны административных органов.


Рзаев Араз Малик оглы Юрист Получить контакты Записаться на встречу
Вы хотите получать эксклюзивную информацию от наших экспертов? Получить полезную информацию

Запись на встречу к консультанту

Проверочный код

Нажимая данную кнопку, я даю согласие на обработку своих персональных данных, на условиях и для целей, определенных Политикой конфиденциальности ООО "Константа-Холдинг"

* - поля, обязательные для заполнения

Получить контактную информацию

Проверочный код

Нажимая данную кнопку, я даю согласие на обработку своих персональных данных, на условиях и для целей, определенных Политикой конфиденциальности ООО "Константа-Холдинг"

* - поля, обязательные для заполнения

Закрыть окно

Получить консультацию

* - поля, обязательные для заполнения

Закрыть окно


Рейтинг новости: 74

Возврат к списку

Написать нам

Сообщение*

Нажимая данную кнопку, я даю согласие на обработку своих персональных данных, на условиях и для целей, определенных Политикой конфиденциальности ООО "Константа-Холдинг"

* - поля, обязательные для заполнения

Перезвоните мне

Нажимая данную кнопку, я даю согласие на обработку своих персональных данных, на условиях и для целей, определенных Политикой конфиденциальности ООО "Константа-Холдинг"

* - поля, обязательные для заполнения