В том случае, если договор, оплата по которому была произведена, является незаключенным, данная оплата может быть взыскана с получателя как неосновательное обогащение. Истец внес организации-исполнителю полную предоплату за оказание услуг сопровождения участия в торгах
ПодробнееОспаривание тарифа – шаг на пути к безубыточности ресурсоснабжающей организации
24 Сентября 2015 г.
Нередко ресурсоснабжающие организации сталкиваются с проблемой убыточности оказания услуг населению либо управляющим организациям.
И проблема состоит не только в неплатежах потребителей. Государство, заботясь о гражданах, регулирует цены на рынке коммунальных услуг, в связи с чем устанавливает предельные индексы изменения цен по отношению к ценам прошлого периода (года). В то же время уровень инфляции не позволяет ресурсоснабжающему предприятию производить ресурс надлежащим образом. Ведь каждой организации необходимо содержать рабочую силу, поддерживать в надлежащем состоянии основные средства, осуществлять их амортизацию, покупать оборотные средства. Издержки растут. Но разве учтены данные издержки в тарифах на ресурсы и регулируемые услуги? Конечно, нет. Предприятие утрачивает свойство экономической устойчивости. И что дальше?
В вопросах государственного регулирования цен нужны познания в области не только экономики предприятия, но и юриспруденции.
Руководству предприятия следует задуматься над возможностью привлечения юристов для возмещения убытков организации.
Юридическое бюро "Константа" оказывает юридическую помощь в оспаривании тарифов. При этом преимуществом оказания услуг в Бюро является многоплановое сотрудничество с экспертами – специалистами в сфере расчетов убытков. Значит, Бюро берет на себя не только процессуальное сопровождение оспаривания тарифа, но и помощь в расчетах убытков.
Как показывает практика Бюро (дело № А17-1735/2013) расчет экономически обоснованного тарифа и подкрепление расчета конкретными цифрами, отражающими основы деятельности организации, – важная составляющая оспаривания тарифа.
При оспаривании тарифа также важно выбрать способ и порядок защиты экономических интересов предприятия. Это сложная и кропотливая работа для юриста.
Практика по делам об оспаривании тарифов постоянно меняется. Юристы Бюро "Константа" не только регулярно отслеживают изменения судебной практики, но и принимают активное участие в ее формировании (арбитражные дела № А17-4311/2010, № А17-20/2011, № А17-1735/2013 и др.).
На этапе предсудебного анализа важно определить правовую природу оспариваемого тарифного решения: нормативный ли оно носит характер.
Вопросу о нормативности индивидуальных тарифных решений ранее давалась оценка в постановлении пленума ВАС от 30 июля 2013 года № 58, в соответствии с которым такие решения могут быть признаны нормативными правовыми актами, если будет установлено, что они распространяются на неопределенный круг лиц.
Процессуальные последствия признания тарифного решения нормативным или ненормативным правовым актом в арбитражном процессе приведены в таблице.
Таблица. Процессуальные отличия по делам об оспаривании нормативных и ненормативных актов
| Процессуальные особенности | Нормативный акт | Ненормативный акт |
|---|---|---|
| коллегиальность рассмотрения в 1 инстанции | коллегиальный состав судей | судья единолично |
| срок давности | общий, 3 года | специальный, 3 месяца |
| круг лиц, имеющих право на обжалование | неопределенный, чьи права затрагиваются актом | определенный |
| возможность приостановления акта на период судебного разбирательства | невозможно | возможно по ходатайству заявителя |
| обнародование судебного решения | обязательно | необязательно |
| вступление в силу судебного решения | немедленно |
по истечении месяца, если не подана апелляция;
со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции, если подана апелляция |
| срок и порядок обжалования судебного решения | в течение месяца в суд кассационной инстанции | в течение месяца в суд апелляционной инстанции |
| возможность применения акта, признанного судом незаконным, в период до вступления в силу решения суда | невозможно, с учетом правовой позиции Президиума ВАС РФ о применении ч.5 ст.195 АПК РФ, высказанной в Постановлении от 29.09.10 г. № 6171/10 | возможно, с учетом ч.8 ст.201 АПК РФ |
| возможность примирительных процедур (по правилам мирового соглашения) | невозможно | возможно в определенных случаях |
| обязательность опубликования акта в установленном порядке | обязательно | необязательно |
В сфере энергоснабжения к нормативным актам относятся, в частности, акты (приказы, постановления, решения) регулирующих органов (органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов), органов местного самоуправления об утверждении в отношении регулируемых организаций уровней регулируемых тарифов и цен на розничном (потребительском) рынке электрической и тепловой энергии (мощности).
В судебной практике давно выработан подход, согласно которому убытки ресурсоснабжающих организаций в виде имущественных потерь, понесенных ими вследствие установления экономически необоснованных тарифов, взыскиваются за счет казны того публично-правового образования, органы управления которого непосредственно установили соответствующий тариф.
Неправильное определение юристом способа защиты права может привести как минимум к потере времени, а как максимум – к дополнительным неоправданным затратам для организации.
Поэтому обращение к услугам юристов – необходимое условие успешного взыскания убытков, причиненных принятием неправомерного тарифного решения.
Юристы Бюро помогут предприятиям грамотно и своевременно разрешить финансовые трудности, обусловленные установлением заниженного тарифа.
