Оспаривание тарифа – шаг на пути к безубыточности ресурсоснабжающей организации

Автор: Андрей Лямзин

24 Сентября 2015 г.
Оспаривание тарифа – шаг на пути к безубыточности ресурсоснабжающей организации

Андрей Лямзин, юрисконсульт Юридического бюро ''Константа''



Нередко ресурсоснабжающие организации сталкиваются с проблемой убыточности оказания услуг населению либо управляющим организациям.

И проблема состоит не только в неплатежах потребителей. Государство, заботясь о гражданах, регулирует цены на рынке коммунальных услуг, в связи с чем устанавливает предельные индексы изменения цен по отношению к ценам прошлого периода (года). В то же время уровень инфляции не позволяет ресурсоснабжающему предприятию производить ресурс надлежащим образом. Ведь каждой организации необходимо содержать рабочую силу, поддерживать в надлежащем состоянии основные средства, осуществлять их амортизацию, покупать оборотные средства. Издержки растут. Но разве учтены данные издержки в тарифах на ресурсы и регулируемые услуги? Конечно, нет. Предприятие утрачивает свойство экономической устойчивости. И что дальше?

В вопросах государственного регулирования цен нужны познания в области не только экономики предприятия, но и юриспруденции.

Руководству предприятия следует задуматься над возможностью привлечения юристов для возмещения убытков организации.

Юридическое бюро "Константа" оказывает юридическую помощь в оспаривании тарифов. При этом преимуществом оказания услуг в Бюро является многоплановое сотрудничество с экспертами – специалистами в сфере расчетов убытков. Значит, Бюро берет на себя не только процессуальное сопровождение оспаривания тарифа, но и помощь в расчетах убытков.

Как показывает практика Бюро (дело № А17-1735/2013) расчет экономически обоснованного тарифа и подкрепление расчета конкретными цифрами, отражающими основы деятельности организации, – важная составляющая оспаривания тарифа.

При оспаривании тарифа также важно выбрать способ и порядок защиты экономических интересов предприятия. Это сложная и кропотливая работа для юриста.

Практика по делам об оспаривании тарифов постоянно меняется. Юристы Бюро "Константа" не только регулярно отслеживают изменения судебной практики, но и принимают активное участие в ее формировании (арбитражные дела № А17-4311/2010, № А17-20/2011, № А17-1735/2013 и др.).

На этапе предсудебного анализа важно определить правовую природу оспариваемого тарифного решения: нормативный ли оно носит характер.

Вопросу о нормативности индивидуальных тарифных решений ранее давалась оценка в постановлении пленума ВАС от 30 июля 2013 года № 58, в соответствии с которым такие решения могут быть признаны нормативными правовыми актами, если будет установлено, что они распространяются на неопределенный круг лиц.

Процессуальные последствия признания тарифного решения нормативным или ненормативным правовым актом в арбитражном процессе приведены в таблице.

Таблица. Процессуальные отличия по делам об оспаривании нормативных и ненормативных актов

Процессуальные особенности Нормативный акт Ненормативный акт
коллегиальность рассмотрения в 1 инстанции коллегиальный состав судей судья единолично
срок давности общий, 3 года специальный, 3 месяца
круг лиц, имеющих право на обжалование неопределенный, чьи права затрагиваются актом определенный
возможность приостановления акта на период судебного разбирательства невозможно возможно по ходатайству заявителя
обнародование судебного решения обязательно необязательно
вступление в силу судебного решения немедленно по истечении месяца, если не подана апелляция;

со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции, если подана апелляция
срок и порядок обжалования судебного решения в течение месяца в суд кассационной инстанции в течение месяца в суд апелляционной инстанции
возможность применения акта, признанного судом незаконным, в период до вступления в силу решения суда невозможно, с учетом правовой позиции Президиума ВАС РФ о применении ч.5 ст.195 АПК РФ, высказанной в Постановлении от 29.09.10 г. № 6171/10 возможно, с учетом ч.8 ст.201 АПК РФ
возможность примирительных процедур (по правилам мирового соглашения) невозможно возможно в определенных случаях
обязательность опубликования акта в установленном порядке обязательно необязательно

В сфере энергоснабжения к нормативным актам относятся, в частности, акты (приказы, постановления, решения) регулирующих органов (органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов), органов местного самоуправления об утверждении в отношении регулируемых организаций уровней регулируемых тарифов и цен на розничном (потребительском) рынке электрической и тепловой энергии (мощности).

В судебной практике давно выработан подход, согласно которому убытки ресурсоснабжающих организаций в виде имущественных потерь, понесенных ими вследствие установления экономически необоснованных тарифов, взыскиваются за счет казны того публично-правового образования, органы управления которого непосредственно установили соответствующий тариф.

Неправильное определение юристом способа защиты права может привести как минимум к потере времени, а как максимум – к дополнительным неоправданным затратам для организации.

Поэтому обращение к услугам юристов – необходимое условие успешного взыскания убытков, причиненных принятием неправомерного тарифного решения.

Юристы Бюро помогут предприятиям грамотно и своевременно разрешить финансовые трудности, обусловленные установлением заниженного тарифа.



К списку всех статей

Статьи

Стандартный случай неосновательного обогащения (из практики Юридического бюро ''Константа'')

В том случае, если договор, оплата по которому была произведена, является незаключенным, данная оплата может быть взыскана с получателя как неосновательное обогащение. Истец внес организации-исполнителю полную предоплату за оказание услуг сопровождения участия в торгах

Подробнее

Дело о незаконном присвоении имущества (из практики Юридического бюро ''Константа'')

В условиях современной российской действительности нередко перед клиентами Бюро стоит проблема истребования своего имущества, которое не предусмотренным законом способом оказалось во владении других лиц

Подробнее

Написать нам

Сообщение*

Нажимая данную кнопку, я даю согласие на обработку своих персональных данных, на условиях и для целей, определенных Политикой конфиденциальности ООО "Константа-Холдинг"

* - поля, обязательные для заполнения