Розничный рынок электроэнергии: ''крепостное право'' по-новому или ''освобождение'' потребителя?

24 Сентября 2015 г.
4 мая 2012 года Правительство РФ утвердило новые Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (также – ''Основные положения № 442'', ''Положения'') (вместе с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).


Цель этого документа - повысить прозрачность системы ценообразования, уйти от монополизации и решить проблемы колоссальных задолженностей потребителей перед поставщиками электроэнергии. Преодоление проблемы монополизации рынка электрической энергии возможно при создании для потребителя механизма свободного выбора поставщика электроэнергии. Гарантирован ли свободный выбор поставщика электроэнергии для потребителя Основными положениями № 442?

При детальном анализе норм пунктов 56, 57 Основных положений № 442 приходишь к выводу о том, что приоритет на розничном рынке электроэнергии отдается заключению договоров с гарантирующим поставщиком.

Согласно п. 56 Основных положений № 442 факт наличия у энергосбытовой (энергоснабжающей) организации права распоряжения электрической энергией (мощностью) считается подтвержденным на дату начала продажи электрической энергии (мощности) по договору, заключенному с потребителем (покупателем), если таким договором установлено, что дата и время начала продажи электрической энергии (мощности) в точках поставки по договору определены не ранее чем дата и время, с которых энергосбытовая (энергоснабжающая) организация начинает приобретать электрическую энергию (мощность):

– на оптовом рынке в группах точек поставки, соответствующих точкам поставки по заключенному с потребителем (покупателем) договору, обеспечивающему продажу ему электрической энергии (мощности) на розничном рынке, и это подтверждено заключенными на оптовом рынке договорами, предусмотренными договором о присоединении к торговой системе оптового рынка;

– по договору с производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, с гарантирующим поставщиком или с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, в отношении точек поставки по заключенному с потребителем (покупателем) договору, обеспечивающему продажу ему электрической энергии (мощности).

Факт наличия у энергосбытовой (энергоснабжающей) организации права распоряжения электрической энергией (мощностью) считается подтвержденным в течение срока действия договора, если энергосбытовая (энергоснабжающая) организация продолжает приобретать электрическую энергию (мощность) по указанным договорам в отношении точек поставки по заключенному с потребителем (покупателем) договору, обеспечивающему продажу ему электрической энергии (мощности).

Право распоряжения электрической энергией (мощностью) считается прекращенным с даты и времени, когда энергосбытовая (энергоснабжающая) организация прекратила приобретение электрической энергии (мощности) по указанным договорам в отношении точек поставки по заключенному с потребителем (покупателем) договору, обеспечивающему продажу ему электрической энергии (мощности).

Потребитель (покупатель), который имеет намерение заключить с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией договор, обеспечивающий продажу ему электрической энергии (мощности) на розничном рынке, вправе запросить и получить у энергосбытовой (энергоснабжающей) организации информацию о том, каким способом, с какой даты и времени она планирует приобретать электрическую энергию (мощность) для целей исполнения будущего договора с потребителем (покупателем).

Потребитель (покупатель) также вправе направить запрос о подтверждении факта наличия у энергосбытовой (энергоснабжающей) организации указанного права распоряжения в отношении групп точек поставки, соответствующих точкам поставки по заключенному с потребителем (покупателем) договору, обеспечивающему продажу ему электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в адрес организации коммерческой инфраструктуры оптового рынка, гарантирующего поставщика, в границах зоны деятельности которого расположены точки поставки по договору, либо в адрес энергосбытовой (энергоснабжающей) организации или производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке, у которых энергосбытовая (энергоснабжающая) организация, заключившая с потребителем (покупателем) договор, приобретает электрическую энергию (мощность) в целях ее продажи такому потребителю (покупателю). Организация, получившая запрос от потребителя (покупателя), обязана предоставить ему в письменной форме запрошенную информацию в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса, направив ее по указанному в запросе адресу способом, подтверждающим ее получение.

Если у энергосбытовой (энергоснабжающей) организации отсутствует или прекратилось право распоряжения электрической энергией (мощностью), поставляемой в точках поставки по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), то для владельца энергопринимающих устройств, в целях снабжения электрической энергией которых был заключен такой договор, наступают предусмотренные последствия бездоговорного потребления электрической энергии в объеме потребления, которое не обеспечено продажей по договору с такой энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.

В случае, если потребитель заключил договор снабжения электрической энергией со сбытовой организацией, не предприняв меры по получению информации о правомерности и допустимости отпуска в адрес потребителя электроэнергии, он несет риски расчетов за бездоговорное потребление электроэнергии.

Как видим, законодатель, декларируя в качестве цели принятие новых, Основных положений совершенствование конкуренции на розничном рынке электроэнергии, не заложил правовой механизм достижения указанной цели, хотя экономически и юридически задачи демонополизации рынка электроэнергии достижимы. Нужна политическая воля на ''освобождение'' потребителей от зависимости от гарантирующих поставщиков.

Специалисты Юридического бюро ''Константа'' продолжат мониторинг меняющегося законодательства и практики его применения в сфере электроэнергетики.

Рейтинг статьи:  516




К списку всех статей

Написать нам

Сообщение*

Нажимая данную кнопку, я даю согласие на обработку своих персональных данных, на условиях и для целей, определенных Политикой конфиденциальности ООО "Константа-Холдинг"

* - поля, обязательные для заполнения

Перезвоните мне

Нажимая данную кнопку, я даю согласие на обработку своих персональных данных, на условиях и для целей, определенных Политикой конфиденциальности ООО "Константа-Холдинг"

* - поля, обязательные для заполнения