Кадастровая стоимость земельных участков

Автор: Ирина Столярова

24 Сентября 2015 г.
Столярова Ирина Сергеевна, юрист ''Юридическое бюро ''Константа''


Вопрос о кадастровой стоимости земельных участков является одним из наиболее проблемных в сфере земельных отношений. Связано это с тем, что в последние годы в большинстве субъектов Российской Федерации были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, в результате чего кадастровая стоимость земельных участков существенно возросла, а, следовательно, существенно увеличился и размер земельного налога, уплачиваемого собственниками земельных участков.


На практике многие собственники пытаются оспорить результаты государственной кадастровой оценки земель в судебном порядке. Судебная практика по данному вопросу неоднозначна.

Чаще всего суды принимают решения в пользу собственников земельных участков в случае, если органами государственной власти был нарушен установленный порядок проведения государственной кадастровой оценки земель или порядок внесения сведений о кадастровой стоимости земельных участков в государственный кадастр недвижимости (например, Определение СК по гражданским делам Верховного суда РФ от 28 апреля 2010 г. № 32-Г10-5, Определение СК по гражданским делам Верховного суда РФ от 4 августа 2010 г. № 66-Г10-13, Постановление Президиума ВАС РФ от 21 сентября 2010 г. № 7309/10).

Если же государственная кадастровая оценка была проведена в порядке, установленном с действующим законодательством, то, как правило, суды в удовлетворении требований отказывают. При этом в судебных актах указывается, что значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью само по себе не может свидетельствовать о недостоверности проведенной кадастровой оценки земель, поскольку действующее законодательство не содержит каких-либо положений, устанавливающих обязательность совпадения значений рыночной и кадастровой стоимости земельного участка (Решение Ивановского областного суда от 12 августа 2010 г. № 3-28/2010).

Существует и противоположный подход судов к рассмотрению данных дел, когда суды признают недостоверными результаты государственной кадастровой оценки земель, поскольку кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость (Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 ноября 2010 г. по делу № А27-5752/2010). Однако необходимо отметить, что указанные судебные акты скорее являются исключением из общего правила.

Федеральным законом от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ ''О внесении изменений в Федеральный закон ''Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации'' были внесены существенные изменения в п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно данному пункту, изложенному в новой редакции, в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Одновременно были внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ ''Об оценочной деятельности в Российской Федерации'', который был дополнен главой III.1 ''Государственная кадастровая оценка''. Ст. 24.19 ФЗ ''Об оценочной деятельности в Российской Федерации'' предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Конституционный суд Российской Федерации, рассматривая жалобы граждан и юридических лиц на нарушение их конституционных прав п. 3 ст. 66 ЗК РФ, указал в Определениях от 1 марта 2011 г. № 274-О-О, № 275-О-О, № 276-О-О, № 277-О-О, № 278-О-О, № 279-О-О, № 280-О-О, № 281-О-О следующее: ''Действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями – в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости''.

Однако необходимо отметить, что пока такой подход не нашел своего отражения в судебной практике.

Так, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ в определении от 2 февраля 2011 г. № 81-Г11-1, согласилась с выводами суда первой инстанции о том, что ссылка заявителя на п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ как устанавливающий равенство кадастровой и рыночной стоимости земельного участка в случаях определения его рыночной стоимости, является несостоятельной, поскольку указанная редакция п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ действует с 2010 года, тогда как оспариваемое постановление принято в 2008 году.

Остается надеяться, что подход судов к разрешению данных споров с учетом позиции Конституционного суда РФ и изменений, внесенных в действующее законодательство Федеральным законом от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ, изменится в пользу собственников земельных участков.

Рейтинг статьи:  361




К списку всех статей

Написать нам

Сообщение*

Нажимая данную кнопку, я даю согласие на обработку своих персональных данных, на условиях и для целей, определенных Политикой конфиденциальности ООО "Константа-Холдинг"

* - поля, обязательные для заполнения

Перезвоните мне

Нажимая данную кнопку, я даю согласие на обработку своих персональных данных, на условиях и для целей, определенных Политикой конфиденциальности ООО "Константа-Холдинг"

* - поля, обязательные для заполнения